ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 1175-8-рд
Про відмову Черкаській обласній раді у передачі субвенції з обласного бюджету міському бюджету міста Черкаси у 2019 році

							Проект рішення
							№ 1175-8-рд
		ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА РАДА
<
Про відмову Черкаській обласній раді у передачі субвенції з обласного бюджету міському бюджету міста Черкаси у 2019 році
>
Відповідно до п. 23 ст. 26, ч.2 ст. 67 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.3) ч.1ст. 7, п.3) ч.1 ст.90 Бюджетного кодексу України, ст. 627 Цивільного кодексу України, з метою забезпечення відповідності повноважень на здійснення видатків, закріплених законодавством за місцевими бюджетами, та фінансових ресурсів, які мають забезпечувати виконання цих повноважень, Черкаська міська рада ВИРІШИЛА:   Відмовити Черкаській обласній раді у передачі субвенції з обласного бюджету міському бюджету міста Черкаси на виконання обласної програми надання медичної допомоги хворим нефрологічного профілю у 2019 році. Департаменту фінансової політики Черкаської міської ради надати пропозиції Черкаській обласній раді та Черкаській обласній державній адміністрації про внесення змін до обласного бюджету на 2019 рік щодо виключення субвенції з обласного бюджету міському бюджету міста Черкаси на виконання обласної програми надання медичної допомоги хворим нефрологічного профілю. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Волошина І.В. та постійну комісію міської ради з питань охорони здоров’я, материнства, дитинства, сім’ї, соціального захисту, освіти, науки, культури, фізкультури та спорту.
Міський голова							А.В. Бондаренко

 

УКРАЇНА Черкаська міська рада Департамент охорони здоров’я та медичних послуг вул. Байди Вишневецького, 36, м.Черкаси, 18000,  тел: (0472) 37-24-56, fax:(0472) 33-79-47 E-mail: dozmpchmr@gmail.com, код  ЄДРПОУ  02013260   Пояснювальна записка до проекту рішення Черкаської міської ради «Про відмову Черкаській обласній раді у передачі субвенції з обласного бюджету міському бюджету міста Черкаси у 2019 році»   Згідно зі ст.90 Бюджетного кодексу України видатки на спеціалізовану амбулаторно-поліклінічну допомогу (амбулаторне лікування методом гемодіалізу) належать до повноважень обласних бюджетів. Постановою КМУ від 19.08.2015 р. № 618 затверджено формулу розподілу обсягу медичної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам. В обсязі медичної субвенції для обласних бюджетів передбачені цільові видатки для лікування хворих на хронічну ниркову недостатність. Рішенням Черкаської обласної ради від 19.09.2014 №34-5/VI затверджена обласна програма «Надання медичної допомоги хворим нефрологічного профілю» на 2014-2017 роки», якою Черкаською обласною радою передано органам місцевого самоврядування свої владні повноваження в галузі вирішення проблем лікування пацієнтів з хронічною нирковою недостатністю. Рішенням обласної ради від 22.12.2017 №19-14/VIІ «Про внесення змін до рішення обласної ради від 19.09.2014 № 34-5/VI» було продовжено дію обласної програми «Надання медичної допомоги хворим нефрологічного профілю» до 31.12.2019 року. Відповідно до ч.2 ст. 67 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішення органів державної влади, які призводять до додаткових видатків органів місцевого самоврядування, обов’язково супроводжуються передачею їм необхідних фінансових ресурсів. Не зважаючи на численні звернення до Черкаської облдержадміністрації, обсягів субвенції, які були виділені з обласного бюджету на виконання обласної програми «Надання медичної допомоги хворим нефрологічного профілю» на 2014-2019 роки» протягом 2015-2018 років, систематично не вистачало для повного розрахунку за послуги ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна». Зрештою це призвело до судового позову до департаменту охорони здоров’я та медичних послуг Черкаської міської ради про стягнення кредиторської заборгованості на користь ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна» за послуги, які були надані пацієнтам ТОВ «Фрезеніус Медикал Кер Україна» протягом 2015 року у період, який не охоплений договорами, та відшкодування сплаченого судового збору у сумі більше 3,9 млн. грн. Відповідно до ст.93, ст.101 Бюджетного кодексу України передача коштів між місцевими бюджетами у вигляді міжбюджетного трансферту здійснюється на підставі рішень відповідних місцевих рад, прийнятих кожною із сторін, і укладання договору. Умови надання субвенцій визначаються відповідним договором сторін. Водночас ст.627 Цивільного кодексу України гарантує свободу договору. Сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог розумності та справедливості. Очікуваний обсяг видатків на 2019 рік становить 18740,2 тис.грн. (для 45 осіб:  7037 послуг х 2663,10 грн./послуга = 18 740 234,70 грн.). В обласному бюджеті на 2019 рік передбачено обсяг субвенції для міста Черкаси у сумі 13376,9 тис.грн. Розрахункова потреба в коштах забезпечена на 71,4 відсотки. Очікуваний дефіцит становить 5363,3 тис.грн., які можуть стати додатковим навантаженням на міський бюджет. Враховуючи вищезазначене, Черкаська обласна рада і Черкаська обласна державна адміністрація мають самостійно виконувати обласну програму надання медичної допомоги хворим нефрологічного профілю, затверджену рішенням Черкаської обласної ради від 19.09.2014 №34-5/VI (зі змінами). а не делегувати органам місцевого самоврядування свої владні повноваження без передачі їм необхідних фінансових ресурсів. Проект підготовлено департаментом охорони здоров’я та медичних послуг Черкаської міської ради.
Директор департаменту					О.М.Стадник
вик. Галушка Г.Ю. 37-53-93