ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 1683-8-рд
Про оцінку роботи директора департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради Савіна Артура Олександровича

							Проєкт рішення
							№ 1683-8-рд
		ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА РАДА
<
Про оцінку роботи директора департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради Савіна Артура Олександровича
>
Відповідно до статей 25, 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 24, 27 Статуту територіальної громади міста Черкаси, частини 10 ст. 6 Регламенту Черкаської міської ради, Черкаська міська рада   ВИРІШИЛА:   Визнати роботу Савіна Артура Олександровича, директора департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради незадовільною. Рекомендувати Черкаському міському голові Бондаренку А.В. звільнити Савіна А. О. із займаної посади.   Контроль за виконанням рішення покласти на міського голову Бондаренка А.В.
Міський голова							А.В. Бондаренко

 

Пояснювальна записка Оцінивши семирічну діяльність Савіна Артура Олександровича на посаді директора Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради, враховуючи наступні факти з роботи Савіна А.О. особисто та підпорядкованих йому осіб (зокрема Чорнухи В. В.), ми, фракція Всеукраїнського об’єднання «Свобода» у Черкаській міській раді, закликаємо колег-депутатів підтримати даний проект рішення, оцінити його діяльність як непрофесійну і шкідницьку та висловити недовіру Савіну А. О.. 1. Недотримання строків створення меморіального комплексу воїнам, загиблим в АТО – у жовтні 2019 року міський голова Бондаренко А. В. поставив завдання закінчити усі роботи до весни 2020 року, до чергової річниці початку збройної агресії проти України, тобто до 14.04.2020. Ніни роботи не завершені. 2. Порушення у Наказі Директора Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради Савіна А. О. від 27.07.2017 № 187 «Про затвердження ТОВ «Буд-Гарант» містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по вул. 30-річчя Перемоги, 25» – наказ виданий на будівництво житлово-громадського комплексу з граничнодопустимою висотністю до 35 м, хоча планувальними обмеженнями у «Детальному плані території між вулицею 30-річчя Перемоги та аеропортом в місті Черкаси», що затверджений рішенням виконкому від 20.12.2016 № 1743 та рішенням Черкаської міської ради від 28.07.2016 № 2‑840, передбачене обмеження висотності в даному місці від 16,25 м до 20 м у зв’язку зі знаходження земельної ділянки у приаеродромній зоні. 3. Порушення у Наказах Директора Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради Савіна А. О. від 15.11.2019 № 423 «Про затвердження ПП «Надія» містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по вул. Байди Вишневецького, 2» та від 21.02.2020 № 477 «Про внесення змін до наказу департаменту архітектури та містобудування від 15.11.2019 № 423 «Про затвердження ПП «Надія» містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по вул. Байди Вишневецького, 2» – накази видані на будівництво багатоповерхового житлового будинку на земельній ділянці площею 0,123 га (кадастровий номер 7110136700:03:027:0013) в зоні охорони пам’яток архітектури (в наказі вказана необхідність зберегти будинок-пам’ятку архітектури, що є абсурдним, оскільки цей наказ передбачає будівництво багатоквартирного житлового будинку, що само собою означає знесення будинку-пам’ятки в умовах обмеженої площі земельної ділянки), в зоні регулювання забудови, в зоні городища «Замкова гора», в зоні пам'ятки археології «Середньовічні Черкаси», в історико-археологічній зоні «Стародавні Черкаси», в зоні заповідної території «Черкаські берегові схили», в зоні рятівних археологічних досліджень (наказами, крім будинку і його фундаменту, передбачено також будівництво підземного паркінгу, що суттєво порушить археологічний шар). Наказом від 21.02.2020 № 477 передбачено збільшення граничнодопустимої висотності з 24 м до 30 м при тому, що не зменшений максимально допустимий відсоток забудови земельної ділянки з 40% до 35%, як цього вимагає п. 6.1.14 ДБН Б.2.2‑12:2019 «Планування та забудова територій». 4. Порушення у Наказі Директора Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради Савіна А. О. від 24.10.2019 № 418 «Про внесення змін до наказу департаменту архітектури та містобудування від 11.09.2018 № 286 «Про надання ФОП Мацуковій Н. О. та громадянину Бондаренку І. В. містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по вул. Хрещатик, 219» – цим наказом змінена назва об’єкту з «Реконструкція існуючого входу (№ 1‑3), приміщень першого поверху (№ IV, V, VI, VII) та вхідної групи (№ 1)» на нову назву «Реконструкція існуючого входу (№ 1-3), приміщень першого поверху (№ IV, V, VI, VII) та вхідної групи (№ 1) з добудовою» та збільшена граничнодопустима висотність до 15 м (що відповідає 5 поверхам). Оскільки існуючий об’єкт нерухомого майна за даною адресою є пам’яткою архітектури (і має 2 поверхи висоти) та відповідно потрапляє в межі зони охорони пам'яток архітектури, то добудова додаткових поверхів суттєво змінить зовнішній вигляд будівлі, змінить композицію фасаду, спотворить існуючий архітектурний ансамбль – на жаль, очікуємо їх погіршення, а не покращення, що викличе зменшення цінності цієї будівлі, сусідніх будівель та всього історичного центру міста. Не хочемо бачити зверху історичних буділель нові добудови – такі «композиції» є неестетичними. 5. Порушення у Наказі Директора Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради Савіна А. О. від 08.10.2019 № 413 «Про затвердження ПП «ОЛЕСТАС» містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки по бульв. Шевченка, 190» – містобудівні умови та обмеження видані для будівництва багатоквартирного житлового будинку з вбудованими приміщеннями комерційного призначення на земельній ділянці площею 0,2575 га (кадастровий номер 7110136700:04:015:0027), хоча на даній земельній ділянці знаходиться об’єкт нерухомого майна, який є пам’яткою архітектури в зоні регулювання забудови, в зоні історичної забудови, в зоні пам'ятки археології «Середньовічні Черкаси» та в зоні рятівних археологічних досліджень. Будівництво багатоквартирного житлового будинку, тим більше на такій обмеженій земельній ділянці, однозначно неможливе без знесення існуючої пам’ятки архітектури, яка очевидно перешкоджає будівництву. З чого випливає, що Савін А. О. видав Наказ, свідомо знаючи про його наслідок: знесення пам’ятки архітектури. 6. Порушення в Наказі Директора Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради Савіна А. О. від 06.03.2020 № 486 «Про затвердження громадянину Кроту С. В. містобудівних умов та обмежень для проектування об’єкта будівництва по вул. Гагаріна (навпроти житлового будинку № 85) – наказом передбачений на земельній ділянці площею 0,04 га (кадастровий номер 7110136400:01:008:0052) об’єкт «будівництво стоянки автотранспортних засобів». В даному Наказі вказано, що будівництво може вестися на частині земельної ділянки, яка належить до перспективної зони зелених насаджень в санітарно-захисних зонах (скорочено - С‑6п; на карті зонінг-плану позначається виключно кольором rgb(131,189,131)), допустимими видами використання якої передбачено розташування стоянки автотранспортних засобів при спеціальному зональному погодженні (згідно плану зонування території міста Черкаси, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2014 № 2‑513). В цьому ж Наказі вказано, що зона С‑6п складає 53% площі даної земельної ділянки, тобто 0,0212 га. Перевірка відповідності намірів забудови містобудівній документації є обов’язком Департаменту архітектури та містобудування. Насправді, якщо скористатися офіційним онлайн-сервісом ДАМ https://mgis.chmr.gov.ua (у розділі «Землеустрій») можна виявити, що насправді частка земельної ділянки в зоні С‑6п складає приблизно 14,5%, тобто 0,0058 га. При цьому справжня 14,5%  частка земельної ділянки в зоні С‑6п має витягнуту трапецієвидну форму з найбільшою шириною близько 2,3 м. Але згідно п. 5.2 ДБН В.2.3‑15:2007 Автостоянки і гаражі для легкових автомобілів передбачена щонайменша ширина паркувального місця 2,5 м (а довжина 5,3 м), тобто більше, ніж найбільша ширина дозволеної частки земельної ділянки (на земельній ділянці будуть розташовуватися саме паркувальні місця – згідно назви об’єкта на намірів забудовника). Ця помилка є суттєва, оскільки дозволяє забудовнику створювати паркувальні місця там, де в нормі це робити фізично неможливо. Навіть якщо припустити, що забудовник має намір створювати тимчасову автостоянку для автомобілів (ширина паркомісця 2,3 м) або паркувальні місця для мотоциклів з коляскою (ширина 1,7 м) або без коляски (ширина 0,8 м), ця помилка дозволяє використовувати більшу частку земельної ділянки по площі (53% замість 14,5%) і створити більше паркувальних місць на непередбаченій зонінг-планом для цього землі. Вбачаємо в даній помилці корупційну складову. 7. Порушення у Наказах Директора Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради Савіна А. О. про надання містобудівних умов та обмежень № 145, 146 від 25 травня 2017 року та № 149, 150, 151 від 26 травня 2017 року – управління архітектурно-будівельної інспекції у Черкаській області внаслідок перевірки виявило 29 порушень, про що повідомило секретаря Черкаської міської ради листом від 14.09.2017 №1023‑4‑1.14/997 (вхідний номер 15112‑01‑14 від 14.09.2017). 8. Порушення із корупційною складовою у Наказах Директора Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради Савіна А. О. від 02.03.2017 № 122 «Про надання ПП «Шора» містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по вул. Героїв Дніпра, 4», від 20.04.2017 № 136 «Про надання ПП «Шора» містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по вул. Героїв Дніпра, 4», від 25.05.2017 № 145 «Про надання ПП «ІБК «Будгарант» містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по вул. Козацькій та вул. Героїв Дніпра», від 25.05.2017 № 146 «Про надання ПП «ІБК «Будгарант» містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по вул. Козацькій та вул. Героїв Дніпра», від 26.05.2017 № 149 «Про надання ПП «ІБК «Будгарант» містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по вул. Козацькій та вул. Героїв Дніпра», від 26.05.2017 № 150 «Про надання ПП «ІБК «Будгарант» містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по вул. Козацькій та вул. Героїв Дніпра», від 26.05.2017 № 151 «Про надання ПП «ІБК «Будгарант» містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по вул. Козацькій та вул. Героїв Дніпра», від 30.05.2017 № 153 «Про надання ПП «Шора» містобудівних умов і обмежень забудови земельної ділянки по вул. Героїв Дніпра, 4» – встановлені слідством в рамках кримінального провадження проти Савіна А. О. та Чорнухи В. В. (за номером ЄРДР 12018250000000075). Обвинувальний акт складений старшим слідчим в особливо важливих справах СУ ГУНП в Черкаській області Улановим М. Д., затверджений та скерований до суду заступником начальника відділу нагляду за додержанням законів органами, які ведуть боротьбу з організованою злочинністю, прокуратури Черкаської області Рейдало Ю. Д. 24 квітня 2018 року. Суть порушень викладена в матеріалах судової справи 712/4765/18.   фракція ВО «Свобода»:   Андрій Куча   Антон Ведула   Іван Косенко   Максим Шило