Проект рішення
							№ 1527-8-рд
		ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА РАДА
Про затвердження міської програми «Забезпечення проведення профілактичних медичних оглядів працівників установ та закладів освіти, культури, фізичної культури і спорту, закладів роботи з молоддю, підпорядкованих департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради  на  2020-2022 роки»
Відповідно до п.22 ст.26 Закону України  «Про місцеве самоврядування в Україні», п.6 частини 1 ст.91 Бюджетного кодексу України та з метою забезпечення виконання заходів щодо проходження медичних оглядів працівниками закладів департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, Черкаська міська ради ВИРІШИЛА: 1. Затвердити Звіт про виконання Міської програми  «Забезпечення проведення профілактичних медичних оглядів працівників установ та закладів освіти, культури, фізичної культури і спорту, закладів роботи з молоддю, підпорядкованих департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради  на  2017-2019 роки» за 2017, 2018, 9 місяців 2019 року згідно з додатком 1. 2. Затвердити міську програму «Забезпечення проведення профілактичних медичних оглядів працівників установ та закладів освіти, культури, фізичної культури і спорту, закладів роботи з молоддю, підпорядкованих департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради  на  2020-2022 роки» згідно з додатком 2. 2. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Коломойця І. А. та постійну комісію міської ради з питань охорони здоров’я, материнства, дитинства, сім’ї, соціального захисту, освіти, науки, культури, фізкультури та спорту  (Цегвінцева А.В.).
Міський голова								А.В.Бондаренко

УКРАЇНА
Черкаська міська рада
ДЕПАРТАМЕНТ ОСВІТИ ТА ГУМАНІТАРНОЇ ПОЛІТИКИ
18000, м. Черкаси, вул. Гоголя, 251, тел./факс: (0472) 37-33-86,
Web: http://www.ogp.ck.ua. e-mail: uprosv@2upost.com Код ЄДРПОУ 36299692  
                                                                                   Черкаська міська рада
                                                                
 
  
Пояснювальна записка до проекту рішення Черкаської міської ради «Про затвердження міської програми «Забезпечення проведення профілактичних медичних оглядів працівників установ та закладів освіти, культури, фізичної культури і спорту, закладів роботи з молоддю, підпорядкованих департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради  на  2020-2022 роки»
 
 
Відповідно  до ст. 169 Кодексу законів про працю України (зі змінами), ст. 17 Закону України «Про охорону праці» від 14.10.1992  № 2694-ХІІ, ст. 21 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000
№ 1645-ІІІ (зі змінами), ст. 31 Закону України від 19.11.1992 № 2801-ХІІ
«Основи законодавства України про охорону здоров’я» (зі змінами),  постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.01 №559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок» (зі змінами), наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 №280 «Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» у редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України від 28.07.2014 № 527, департаментом освіти та гуманітарної політики розроблена міська програма «Забезпечення проведення профілактичних медичних оглядів працівників установ та закладів освіти, культури, фізичної культури і спорту, закладів роботи з молоддю, підпорядкованих департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради на 2020-2022 роки», згідно якої визначена кількість працівників, які працюють в департаменті та підпорядкованих йому закладах і підлягають обов’язковому проходженню профілактичних медичних оглядів, кількість необхідних обстежень.
З метою вчасного здійснення профілактичних медичних оглядів та лабораторних обстежень працівників установ та закладів департаменту освіти та гуманітарної політики фінансування Програми буде здійснюватись за рахунок коштів загального фонду міського бюджету, передбачених в кошторисах розпорядників коштів.
Відповідальний виконавець Програми – департамент освіти та гуманітарної політики.
Розрахунки обсягу коштів, необхідних для виконання програми здійснені відповідно до рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 10.09.2019 №1003 «Про встановлення тарифів на платні послуги, що надаються закладами охорони здоров’я комунальної форми власності міста Черкаси», а  обсягу коштів необхідних для оплати послуг з лабораторних обстежень визначений на підставі  тарифів, встановлених  згідно наказу  ДУ «Черкаський обласний лабораторний центр» МОЗ України від 27.06.2019 № 205.
Просимо прийняти на розгляд питання затвердження Міської програми «Забезпечення проведення профілактичних медичних оглядів працівників установ та закладів освіти, культури, фізичної культури і спорту, закладів роботи з молоддю, підпорядкованих департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради  на  2020-2022 роки».
  
Заступник директора департаменту                                                             Б.О.Бєлов
  
Компанієць
372230
 
 
          Додаток  1
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішенням Черкаської міської ради
                                                                                         від _________ №________       
 
 
Звіт про виконання Міської програми  «Забезпечення проведення профілактичних медичних оглядів працівників установ та закладів освіти, культури, фізичної культури і спорту, закладів роботи з молоддю, підпорядкованих департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради  на  2017-2019 роки» за 2017, 2018, 9 місяців 2019 року
Програма «Забезпечення проведення профілактичних медичних оглядів працівників установ та закладів освіти, культури, фізичної культури і спорту, закладів роботи з молоддю, підпорядкованих департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради  на  2017-2019 роки» (далі - Програма) затверджена рішенням Черкаської міської ради від 24.11.2011 №3-332 «Про затвердження Програми здійснення додаткових заходів із мобілізації коштів до міського бюджету на 2012-2016 роки».
Фактичні показники, які досягнуто в результаті виконання заходів по Міській програмі  «Забезпечення проведення профілактичних медичних оглядів працівників установ та закладів освіти, культури, фізичної культури і спорту, закладів роботи з молоддю, підпорядкованих департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради  на  2017-2019 роки» за 2017, 2018, 9 місяців 2019 року наведено в таблиці.
Таблиця
         тис.грн.

№ з/п	Показники	Одиниця виміру	2017 рік			2018 рік			9 місяців 2019 рік
			Очікувані показники	Фактичні показники	Відхилення,+,-	Очікувані показники	Фактичні показники	Відхилення,+,-	Очікувані показники	Фактичні показники	Відхилення,+,-
1.	Показники затрат
1.1.	Обсяг фінансування за Програмою  в т.ч.:	тис.грн.	1175,4	1004,4	-171,0	1258,4	705,0	-553,4	1341,688	427,143	-914,545
1.2.	Обсяг фінансування обов`язкових медичних профілактичних оглядів	тис.грн.	781,7	770,4	-11,3	1029,4	525,9	-503,5	1005,983	346,391	-659,592
1.3.	Обсяг фінансування обов`язкових медичних лабораторних досліджень	тис.грн.	393,7	234,0	-159,7	229,0	179,1	-49,9	335,705	80,752	-254,953
2.	Показники продукту
2.1.	Кількість проведених обов`язкових медичних профілактичних оглядів	од.	7821	6712	-1109	6948	3540	-3408	5440	1985	-3455
2.2.	Кількість проведених обов`язкових медичних лабораторних досліджень	од.	7821	4648	-3173	4878	3859	-1019	5440	1277	-4163
3.	Показники ефективності
3.1.	Вартість одного комплексного обстеження	грн.	99,95	114,78	14,83	181,12	199,15	18,03	183,16	174,50	8,66
3.2.	Вартість одного лабораторного дослідження	грн.	50,34	50,34	-	46,95	46,41	-0,54	60,82	63,24	2,42
4.	Показники якості
4.1.	Питома вага проведених медичних профілактичних оглядів в загальній кількості осіб, які направлені в медичні заклади  для проходження оглядів	%	100	100	-	100	100	-	100	100	-
4.2.	Питома вага проведених лабораторних досліджень  в загальній кількості осіб, які направлені для проходження лабораторних досліджень	%	100	100	-	100	100	-	100	100	-

 
 
 
 
 
Додаток 2
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішенням міської ради
від _________ №______
 
 
 
 
Міська програма  «Забезпечення проведення профілактичних медичних оглядів працівників установ та закладів освіти, культури, фізичної культури і спорту, закладів роботи з молоддю, підпорядкованих департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради на  2020-2022 роки».
 
 

1. Загальні положення

Міська програма «Забезпечення проведення профілактичних медичних оглядів працівників установ та закладів освіти, культури, фізичної культури і спорту, закладів роботи з молоддю, підпорядкованих департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради на 2020-2022 роки»  розроблена на виконання ст. 169 Кодексу законів про працю України, ст. 17 Закону України «Про охорону праці» від 14.10.1992  № 2694-ХІІ, ст. 21 Закону України «Про захист населення від інфекційних хвороб» від 06.04.2000
№ 1645-ІІІ, ст. 31 Закону України від 19.11.1992 № 2801-ХІІ
«Основи законодавства України про охорону здоров’я»,  постанови Кабінету Міністрів України від 23.05.01 №559 «Про затвердження переліку професій, виробництв та організацій, працівники яких підлягають обов'язковим профілактичним медичним оглядам, порядку проведення цих оглядів та видачі особистих медичних книжок» (зі змінами),   наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 №280 «Щодо організації проведення обов’язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов’язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» у редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України від 28.07.2014 № 527.
Програма визначає мету, цілі, пріоритети збереження здоров’я працівників бюджетних установ та закладів, підпорядкованих  департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, зокрема установ освіти, культури, фізичної культури і спорту, закладів роботи з молоддю.
Реалізація цієї Програми має важливе значення для населення міста в плані своєчасного виявлення захворювань, уникнення поширення інфекційних хвороб в загальноосвітніх навчальних закладах, закладах дошкільної, позашкільної освіти, закладах роботи з молоддю закладах фізичної культури і спорту, культури, в цілому – покращення стану здоров’я працюючих.
За період з 2015 по  вересень 2019 року під час реалізації міської Програми забезпечення проведення профілактичних медичних оглядів працівників установ та закладів освіти, культури, фізичної культури і спорту, закладів роботи з молоддю департаменту освіти та гуманітарної політики підпорядкованих Черкаської міської ради до 2017 року, Міської програми  «Забезпечення проведення профілактичних медичних оглядів працівників установ та закладів освіти, культури, фізичної культури і спорту, закладів роботи з молоддю, підпорядкованих департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради  на  2017-2019 роки» забезпечено проведення в повному обсязі  працівників, направлених закладами для проведення обов’язкових медичних профілактичних оглядів: у 2015 році - 6556 працівників, у 2016 році - 6886 працівників, у 2017 році – 6712 працівників, у 2018 році - 3540 працівників, січні -  вересні 2019 року – 1985 працівників; проведення лабораторних досліджень: у 2015 році - 4031 працівників, у 2016 році - 4728 працівників,  у 2017 році – 4648 працівників, у 2018 році - 3859 працівників, січні -  вересні  2019 року – 1277 працівників.
Протягом 2015 – 9 місяців 2019 року для проведення обов’язкових медичних профілактичних оглядів та лабораторних досліджень спрямовано коштів міського бюджету в сумі 3761,8 тис.грн. в т.ч. у 2015 році – 694,9 тис. грн., у 2016 році – 930,4 тис.грн., у 2017 році – 1004,4 тис. грн., у 2018 році – 705,0 тис. грн., у січні-вересні  2019 року – 427,1  тис. грн.
Надання послуг щодо проведення оглядів та лабораторних досліджень  здійснювалось у 2015-2017 роках здійснювалось  відповідно до рамкових угод надання послуг, що укладені за результатами процедур закупівель з КНП «Третій Черкаський  міський центр первинної медико-санітарної допомоги», ДУ «Черкаський обласний лабораторний центр  Міністерства охорони здоров’я України».
Для забезпечення  реалізації Програми передбачається виділення цільових коштів в межах видатків, передбачених в міському бюджеті на відповідний календарний рік.
Завдання та заходи програми в 2017-2019 р. р. виконано в повному обсязі  відповідно до наявної потреби закладів і установ.
 

1. Визначення  проблеми, на розв’язання якої направлена Програма

Станом на 01.10.2019 року, у комунальних закладах освіти, культури, молоді та спорту м. Черкаси чисельність працівників ,які підлягають проведенню щорічних  профілактичних медичних оглядів становить  6386 осіб.  
Реальна річна потреба у коштах на  2020 рік для забезпечення проходження щорічних  профілактичних медичних оглядів складає 3750,904 тис. грн. 
У разі відсутності фінансового ресурсу для виконання   заходів програми працівники будуть змушені  самостійно оплачувати  витрати на проходження оглядів та лабораторних досліджень, що призведе до порушення термінів їх проходження, виникнення соціальної напруги в колективах та як наслідок  виникнення додаткових ризиків поширення інфекційних захворювань серед працівників та вихованців і учнів закладів.
 
 
                                                        3.Мета Програми.
Метою Програми є збереження здоров’я працівників, профілактика та недопущення можливого поширення інфекційних захворювань, вчасне виявлення захворювань в закладах та установах, підпорядкованих департаменту освіти та гуманітарної  політики.
Своєчасне здійснення необхідних організаційних заходів із підготовки та забезпечення процедури проходження працівниками профілактичних медичних оглядів надасть можливість досягнення мети  Програми.
 
4.Завдання Програми та заходи для її виконання.
 
Основним завданням Програми є забезпечення своєчасного проведення профілактичних медичних оглядів працівників установ освіти, культури, фізичної культури і спорту, закладів роботи з молоддю, підпорядкованих департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, виключення  можливості допуску  до роботи  хворих і бактеріоносіїв.
Обов'язковий профілактичний медичний огляд включає в себе: загальне обстеження лікарями-спеціалістами (лікар-терапевт, лікар - дерматовенеролог, лікар-отоларинголог, лікар-стоматолог та інші спеціалісти (за потреби), лабораторне і функціональне обстеження згідно з Переліком необхідних обстежень, видів клінічних, лабораторних та інших досліджень, що необхідні для проведення обов’язкових медичних оглядів, та періодичність їх проведення, затвердженим наказом Міністерства охорони здоров’я України від 23 липня 2002 року № 280.
Відповідно з інформацією, яка надана закладами в департамент освіти станом на 01.09.2019 загальна кількість працівників,  які підлягають проходженню щорічних  профілактичних медичних оглядів становить 8881осіб з них:

Заклади	Кількість працівників, що зобов’язані щорічно проходити медичні профілактичні  огляди ВСЬОГО	в   т.ч.
		працівники, що проходять медогляди двічі на рік, осіб	з них працівники харчоблоків, осіб
Заклади дошкільної освіти	2609	2282	260
Заклади загальної середньої освіти	2763	16	2
Заклади позашкільної освіти, інші заклади та установи освіти	669	64	-
Галузь «Освіта»	6041	2362	262
Заклади галузі «Культура», «Молодіжні програми»	138	-	-
Заклади галузі «Фізична культура і спорт»	207	-	-
Разом	6386	2362	262

 
Для виконання завдань Програми необхідно здійснення наступних заходів:
 

№ з/п	Назва заходу	Період	Відповідальний виконавець	Джерела фінансування	Орієнтовний  обсяг    тис. грн.
					ВСЬОГО	2020	2021	2022
1.	Визначення кількості працюючих, що підлягають профілактичним медичним оглядам та проведенню лабораторного обстеження та періодичного їх проведення; двічі на рік та один раз на рік відповідно до переліку необхідних обстежень, видів клінічних, лабораторних та інших досліджень, що необхідні для проведення обов'язкових медичних оглядів, та періодичність їх проведення, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я  23.07.2002 №280	До 01.10.2019 01.10.2020 01.10.2021	Керівники, медичні працівники закладів	Міський бюджет	-	-	-	-
2.	Складання графіків проходження медичних оглядів	До 01.10.2019 01.10.2020 01.10.2021	Керівники, медичні працівники закладів	Міський бюджет	-	-	-	-
3.	Здійснення обов’язкових медичних профілактичних оглядів та лабораторних досліджень	2020-2022	Заклади охорони здоров’я, які мають ліцензію на медичну практику та акредитаційний сертифікат	Міський бюджет	11890,444	3750,904	3964,705	4174,835

 
5. Джерела фінансування Програми.
 Заходи Програми реалізовуються за рахунок коштів міського бюджету, інших джерел, не заборонених законодавством. Головним розпорядником коштів міського бюджету по видаткам на реалізацію Програми є департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради. Обсяг фінансових ресурсів, що спрямовані на реалізацію Програми з міського бюджету, визначається, виходячи з фінансових можливостей міського бюджету на відповідні роки, з урахуванням пропозицій департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, який надає бюджетний запит до проекту міського бюджету.
Фінансування здійснюється за кодом програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів відповідно до рішення Черкаської міської ради про міський бюджет на відповідний період.
 
6. Паспорт Програми.
Паспорт Програми визначає суму коштів, необхідну для виконання Програми, законодавчі підстави її реалізації, мету, завдання, напрямки діяльності, відповідальних виконавців, а також результативні показники та інші характеристики Програми, на підставі яких здійснюється контроль за цільовим та ефективним використанням коштів і аналіз бюджетної Програми. Паспорт Програми підлягає затвердженню відповідно до Правил складання паспортів бюджетних програм місцевих бюджетів та звітів про їх виконання, затверджених наказом МФУ від 26.08.2014 №836 (зі змінами).
 
                            7.Обсяг фінансування заходів Програми.
                                                                                                                тис. грн.

Напрямки використання коштів	Чисельність працівників, осіб	Кількість досліджень на рік, оди-ниць	Середня вартість одного комплексу досліджень грн.	Очікувані видатки
				2020 рік	2021 рік	2022 рік	ВСЬОГО
Проведення обов’язкових медичних профілактичних оглядів та  лабораторних досліджень  :	6386	8748	2020 рік-428,77 грн. 2021 рік-453,21 грн. 2022 рік-477,23 грн.	3750,904	3964,705	4174,835	11890,444

 
8. Очікуваний результат виконання Програми.
Запровадження чіткої системи проведення профілактичних медичних оглядів працівників бюджетних установ міста та  своєчасне її фінансування в необхідному обсязі, дасть змогу своєчасно виявляти захворювання, призначення показаного лікування, уникнення поширення інфекції, та в цілому – покращання стану здоров’я працівників установ та закладів освіти, культури, фізичної культури і спорту, закладів роботи з молоддю, підпорядкованих  департаменту освіти та гуманітарної політики.
      Результативні показники, що характеризують виконання Програми.

№	Показники результативності	Одиниця виміру	2020 рік (проект)	2021 рік (прогноз)	2022 рік (прогноз
	Показники затрат
1.	Обсяг фінансування на реалізацію програми в т.ч.	тис. грн.	3750,904	3964,705	4174,835
1.1	Обсяги видатків на проведення обов’язкових медичних профілактичних оглядів	тис. грн.	2767,12	2924,845	3079,862
1.2	Обсяги видатків на проведення комплексних лабораторних досліджень	тис. грн.	983,784	1039,86	1094,973
	Показники продукту
2.1	Кількість обов’язкових медичних профілактичних оглядів на рік, яким підлягають працівники	од.	8748	8748	8748
2.2	Кількість комплексних лабораторних досліджень на рік, яким підлягають працівники	од.	8748	8748	8748
2.3	Вартість 1 комплексного обстеження	грн.	316,31	334,34	352,06
2.4	Вартість 1 комплексного лабораторного дослідження	грн.	112,46	118,87	125,17
	Показники ефективності
3.1	Питома вага медичних профілактичних оглядів  в загальній кількості осіб, які направлені в медичні заклади для проходження оглядів	%	100	100	100
3.2	Питома вага комплексних лабораторних досліджень  в загальній кількості осіб, які направлені в медичні заклади для проходження лабораторних досліджень	%	100	100	100

9.Контроль за виконанням Програми.
Контроль за виконанням Програми здійснюють міська рада, виконавчий комітет міської ради, департамент освіти та гуманітарної політики та  департамент охорони здоров’я та медичних послуг. Моніторинг виконання заходів Програми здійснюється департаментом освіти та гуманітарної політики за півріччя та за рік. Результати моніторингу надаються департаменту фінансової політики до 20 числа місяця наступного за звітним періодом. Звіт про хід і виконання Програми надається міській раді.