Проект рішення
							№ 1742-8-рд
		ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА РАДА
<
Про утворення відділу з питань запобігання та виявлення корупції Черкаської міської ради та внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 23.05.2013 № 3-1682
>
На підставі пунктів 5 і 6 частини 1 статті 26, пункту 6 частини 4 статті 42 та частини 4 статті 54 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні",  керуючись статтею 13-1 Закону України "Про запобігання корупції", пунктом 3 частини І Типового положення про уповноважений підрозділ (уповноважену особу) з питань запобігання та виявлення корупції, затвердженого наказом Національного агентства з питань запобігання та виявлення корупції від 17.03.2020 року № 102/20, наказом Національного агентства з питань запобігання корупції від 24.03.2020 року №112/20, Черкаська міська рада     ВИРІШИЛА: Утворити відділ з питань запобігання та виявлення корупції Черкаської міської ради (без статусу юридичної особи, з умовами оплати праці на рівні відділу у складі департаменту). Затвердити чисельність відділу з питань запобігання та виявлення корупції Черкаської міської ради 4 штатні одиниці. 2. Внести зміни до рішення Черкаської міської ради від 23.05.2013  № 3-1682 «Про структуру, загальну чисельність апарату Черкаської міської ради та її виконавчих органів», виклавши пункт 6 цього рішення у такій редакції: «6. Затвердити структуру виконавчих органів Черкаської міської ради, штат керівництва міської ради та її виконавчого комітету, загальну чисельність керівництва та виконавчих органів ради (додається)».   3. Затвердити Положення про відділ з питань запобігання та виявлення корупції Черкаської міської ради (додається).   4. Міському голові Бондаренку А.В.: 4.1. Затвердити штатний розпис відділу з питань запобігання та виявлення корупції Черкаської міської ради.     4.2. Здійснювати інші заходи, пов’язані з прийняттям цього рішення, відповідно до чинного законодавства України.   5. Контроль за виконанням рішення покласти на міського голову Бондаренка А.В.
Міський голова							А.В. Бондаренко

 
 
 
ЗАТВЕРДЖЕНО
 
Рішення Черкаської міської ради
 
від ___________ № ________
 
Структура виконавчих органів ради,
штат керівництва міської ради та її виконавчого комітету,
загальна чисельність керівництва та виконавчих органів ради
 

№ з/п	Найменування посад та виконавчих органів ради			Кількість штатних одиниць
1.	Керівництво міської ради та її виконавчого комітету:			7
1.1		міський голова	1
1.2		секретар міської ради	1
1.3		заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради	5
2.	Відділ з питань роботи ради Черкаської міської ради			6
3.	Відділ "Оперативна служба" Черкаської міської ради			7
5.	Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради			15
6.	Департамент фінансової політики Черкаської міської ради			34
7.	Департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради			78
8.	Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради			36
9.	Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради			48
10.	Департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради			45
11	Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради			43
12.	Департамент охорони здоров'я та медичних послуг Черкаської міської ради			17
13.	Департамент соціальної політики Черкаської міської ради			170
14.	Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради			36
15.	Адміністративний відділ Черкаської міської ради			3
16.	Служба у справах дітей Черкаської міської ради			18,5
17.	Управління інспектування Черкаської міської ради			20
18.	Управління інформаційної політики Черкаської міської ради			11
19.	Відділ "Патронатна служба" Черкаської міської ради			5
20.	Відділ з питань запобігання та виявлення корупції Черкаської міської ради			4
Загальна чисельність:				603,5

 
 
 
 
 
Пояснювальна записка
 
до проекту рішення Черкаської міської ради
 
"Про утворення відділу з питань запобігання та виявлення корупції Черкаської міської ради та внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 23.05.2013 № 3-1682 "
 
 
 
Відповідно до статті 13¹ Закону України "Про запобігання корупції",  враховуючи наказ Національного агентства з питань запобігання корупції від 24.03.2020 року №112/20 з метою організації та здійснення заходів із запобігання та виявлення корупції, передбачених цим Законом, утворюються (визначаються) уповноважені підрозділи (уповноважені особи) з питань запобігання та виявлення корупції в тому числі і в міських радах.
 
Враховуючи викладене вище, пропонуємо внести зміни до структури виконавчих органів Черкаської міської ради, а саме:  утворити відділ з питань запобігання та виявлення корупції Черкаської міської ради чисельністю 4 шт.од., який буде підпорядкований міському голові і знаходитись на обслуговуванні з питань кадрового, фінансового та матеріально-технічного забезпечення в департаменті управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради.
 
 
 
Директор департаменту
управління справами
та юридичного забезпечення
Черкаської міської ради                                                             Ю.Г. Гончар
 

ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення Черкаської міської ради
від ________ № ________
 
ПОЛОЖЕННЯ
про відділ з питань запобігання та виявлення корупції Черкаської міської ради
I. Загальні положення
1. Це положення визначає завдання, функції та права відділу з питань запобігання та виявлення корупції Черкаської міської ради (далі - відділ з питань запобігання та виявлення корупції).
2. У цьому положенні терміни вживаються у значенні, наведеному в Законі України «Про запобігання корупції» (далі - Закон).
3. Відділ з питань запобігання та виявлення корупції є самостійним та функціонально незалежним виконавчим органом Черкаської міської ради без статусу юридичної особи.
4. Міський голова забезпечує гарантії незалежності відділу з питань запобігання та виявлення корупції від впливу чи втручання у його роботу.
Відділ з питань запобігання та виявлення корупції забезпечується окремим службовим приміщенням, матеріально-технічними засобами, необхідними для виконання покладених на нього завдань.
5. Втручання у діяльність відділу з питань запобігання та виявлення корупції під час здійснення ним своїх повноважень, а також покладення на цей відділ обов’язків, що не належать або виходять за межі його повноважень чи обмежують виконання покладених на нього завдань, забороняються.
6. Відділ з питань запобігання та виявлення корупції у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, іншими нормативно-правовими актами, рішеннями Черкаської міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, а також цим положенням.
7. Працівникам відділу з питань запобігання та виявлення корупції забороняється розголошувати інформацію з обмеженим доступом, отриману у зв’язку із виконанням службових обов’язків, крім випадків, встановлених законом.
8. З питань кадрового та фінансового забезпечення відділ з питань запобігання та виявлення корупції знаходиться на обслуговуванні у відділі кадрової роботи та відділі бухгалтерського обліку та звітності департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради.
9. Працівники відділу з питань запобігання та виявлення корупції отримують заробітну плату за рахунок міського бюджету та є посадовими особами місцевого самоврядування, які наділені повноваженнями щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій.
10. Чисельність працівників відділу з питань запобігання та виявлення корупції затверджується Черкаською міською радою, штатний розпис (перелік посад) затверджується міським головою.
11. Відділ з питань запобігання корупції та його працівники забезпечуються засобами, необхідними для провадження своєї діяльності.
II. Основні завдання, функції та права відділу з питань запобігання та виявлення корупції
1. Основними завданнями відділу з питань запобігання та виявлення корупції є:
1) розроблення, організація та контроль за проведенням заходів щодо запобігання корупційним правопорушенням та правопорушенням, пов’язаним з корупцією;
2) організація роботи з оцінки корупційних ризиків у діяльності Черкаської міської ради та її виконавчих органів, підготовки заходів щодо їх усунення, внесення міському голові відповідних пропозицій;
3) надання методичної та консультаційної допомоги з питань додержання законодавства щодо запобігання корупції;
4) здійснення заходів з виявлення конфлікту інтересів, сприяння його врегулюванню, інформування міського голови та Національного агентства про виявлення конфлікту інтересів та заходи, вжиті для його врегулювання;
5) перевірка факту подання суб’єктами декларування декларацій та повідомлення Національного агентства про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному відповідно до Закону порядку;
6) здійснення контролю за дотриманням антикорупційного законодавства, у тому числі розгляд повідомлень про порушення вимог Закону, у тому числі на підпорядкованих Черкаській міській раді підприємствах, установах та організаціях;
7) забезпечення захисту працівників, які повідомили про порушення вимог Закону, від застосування негативних заходів впливу з боку керівництва відповідно до законодавства щодо захисту викривачів;
8) інформування міського голови, Національного агентства, інших спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції про факти порушення законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.
2. Відділ з питань запобігання та виявлення корупції відповідно до покладених на нього завдань:
1) здійснює заходи щодо запобігання та виявлення порушень вимог Закону;
2) розробляє проєкти актів з питань запобігання та виявлення корупції в Черкаській міській раді та її виконавчих органах;
3) організовує роботу з оцінки корупційних ризиків у діяльності Черкаської міської ради та її виконавчих органів, підготовки заходів щодо їх усунення, вносить міському голові пропозиції щодо таких заходів;
4) забезпечує підготовку антикорупційної програми Черкаської міської ради та її виконавчих органів, змін до неї, подання її на погодження та моніторинг її виконання;
5) здійснює підготовку звітів за результатами періодичного перегляду та оцінки виконання антикорупційної програми, а також надає пропозиції щодо внесення змін до антикорупційної програми за результатами такого періодичного перегляду;
6) надає структурним підрозділам Черкаської міської ради та їх працівникам методичну та консультаційну допомогу з питань додержання законодавства щодо запобігання корупції;
7) вживає заходів з виявлення конфлікту інтересів та сприяє його врегулюванню, інформує міського голову та Національне агентство про виявлення конфлікту інтересів та заходи, вжиті для його врегулювання;
8) проводить перевірку факту подання суб’єктами декларування, які працюють у Черкаській міській раді та її виконавчих органах, відповідно до частини другої статті 49 Закону декларацій та повідомляє Національне агентство про випадки неподання чи несвоєчасного подання таких декларацій у визначеному законодавством порядку;
9) надає консультативну допомогу в заповненні декларацій працівникам Черкаської міської ради та її виконавчих органів;
10) організовує роботу внутрішніх каналів повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень вимог Закону, отримує та організовує розгляд повідомленої через такі канали інформації;
11) співпрацює з викривачами, забезпечує дотримання їхніх прав та гарантій захисту, передбачених Законом;
12) надає працівникам Черкаської міської ради та її виконавчих органів методичну допомогу та консультацію щодо здійснення повідомлення про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону та захисту викривачів, проводить внутрішні навчання з цих питань;
13) здійснює перевірку повідомлень про можливі факти корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень, інших порушень Закону, отриманих через внутрішні та регулярні канали повідомлень, у терміни, передбачені Законом;
14) інформує міського голову, Національне агентство, інших спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції про факти, що можуть свідчити про вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень та інших порушень вимог Закону працівниками Черкаської міської ради та її виконавчих органів;
15) у разі отримання офіційної інформації стосовно вчинення працівником корупційного правопорушення або правопорушення, пов’язаного з корупцією, здійснює моніторинг офіційного вебпорталу «Судова влада України», Єдиного державного реєстру судових рішень з метою отримання інформації щодо результатів розгляду відповідної справи судом;
16) повідомляє у письмовій формі міського голову про вчинення корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією, та інших порушень вимог Закону працівниками Черкаської міської ради та її виконавчих органів з метою забезпечення дотримання вимог частин другої, четвертої та п’ятої статті 65 Закону;
17) інформує Національне агентство у разі ненаправлення кадровою службою Черкаської міської ради завіреної в установленому порядку паперової копії розпорядчого документа про накладення дисциплінарного стягнення та інформаційної картки до розпорядчого документа про накладення (скасування розпорядчого документа про накладення) дисциплінарного стягнення на особу за вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень для внесення до Єдиного державного реєстру осіб, які вчинили корупційні або пов’язані з корупцією правопорушення;
18) організовує роботу та бере участь у службових розслідуваннях, зокрема тих, що проводяться з метою виявлення причин та умов, що призвели до вчинення корупційних або пов’язаних з корупцією правопорушень або невиконання вимог Закону в інший спосіб, за поданням спеціально уповноваженого суб’єкта у сфері протидії корупції або приписом Національного агентства;
19) веде облік працівників, притягнутих до відповідальності за вчинення корупційних правопорушень або правопорушень, пов’язаних з корупцією;
20) візує проєкти наказів (розпоряджень) з основної діяльності, адміністративно-господарських питань, а також проєкти наказів (розпоряджень) з кадрових питань (особового складу) залежно від їх видів;
21) щопівроку надає Національному агентству інформацію щодо своєї діяльності.
22) щороку до 15 лютого року, наступного за звітним, здійснює заходи з організації подання до Національного агентства інформації, необхідної для підготовки національної доповіді щодо реалізації засад антикорупційної політики відповідно до статті 20 Закону;
23) взаємодіє з уповноваженими підрозділами (уповноваженими особами) інших відповідальних суб’єктів, Національним агентством, іншими спеціально уповноваженими суб’єктами у сфері протидії корупції;
24) проводити для працівників внутрішні навчання, доводити до відома працівників новели у законодавстві про запобігання корупції, а також ініціювати проведення нарад з питань запобігання і виявлення корупції.
3. Відділ з питань запобігання та виявлення корупції з метою виконання покладених на нього (неї) завдань має право:
1) витребувати, відповідно до пункту 1 частини другої статті 53^-9 Закону, від інших структурних підрозділів документи, у тому числі ті, що містять інформацію з обмеженим доступом (крім державної таємниці), та робити чи отримувати їх копії;
2) викликати та опитувати осіб, дії або бездіяльність яких стосуються повідомлених викривачем фактів, у тому числі міського голову та його заступників;
3) звертатися до Національного агентства щодо порушених прав викривача, його близьких осіб;
4) виконувати інші визначені Законом повноваження, спрямовані на всебічний розгляд повідомлень викривачів та захист їхніх прав і свобод;
5) отримувати від працівників Черкаської міської ради та її виконавчих органів письмові пояснення з приводу обставин, що можуть свідчити про порушення вимог Закону щодо запобігання та врегулювання конфлікту інтересів та інших передбачених вимог та обмежень;
6) мати доступ до документів та інформації, розпорядником яких є Черкаська міська рада та її виконавчі органи, з урахуванням обмежень, встановлених законом;
7) ініціювати питання щодо проведення нарад з питань запобігання і виявлення корупції;
8) здійснювати контроль за дотриманням антикорупційного законодавства, у тому числі розгляд повідомлень про порушення вимог Закону, у тому числі в підпорядкованих Черкаській міській раді юридичних особах;
9) надсилати за підписом міського голови запити до територіальних органів, юридичних осiб, що належать до сфери управління Черкаської міської ради, з метою отримання від них інформації та матеріалів, необхідних для виконання покладених на відділ з питань запобігання та виявлення корупції завдань;
10) вносити подання міському голові про притягнення винних осіб до дисциплінарної відповідальності на виконання повноважень у сфері захисту викривачів;
11) ініціювати перед міським головою питання проведення перевірки організації роботи із запобігання і виявлення корупції в територіальних органах та юридичних особах, що належать до сфери управління Черкаської міської ради;
12) проводити аналіз потенційних та наявних контрагентів Черкаської міської ради та надавати інформацію про них міському голові.
III. Керівник відділу з питань запобігання та виявлення корупції
1. Відділ з питань запобігання та виявлення корупції очолює керівник, який призначається на посаду та звільняється з посади міським головою в порядку, передбаченому законодавством.
2. Керівник відділу з питань запобігання та виявлення корупції:
1) здійснює керівництво діяльністю відділу, організовує, спрямовує і контролює його роботу;
2) визначає основні напрями діяльності відділу з питань запобігання та виявлення корупції відповідно до завдань та функцій, визначених цим положенням;
3) забезпечує взаємодію з іншими структурними підрозділами Черкаської міської ради, спеціально уповноваженими суб’єктами у сфері протидії корупції;
4) організовує розробку проєктів актів та інших організаційно-розпорядчих документів з питань, що належать до компетенції відділу з питань запобігання та виявлення корупції, підготовку та проведення аналітичної і методичної роботи з питань запобігання і виявлення корупції;
5) підписує та направляє повідомлення до спеціально уповноважених суб’єктів у сфері протидії корупції щодо порушень вимог Закону працівниками Черкаської міської ради, в тому числі міським головою;
6) подає відповідно до законодавства пропозиції міському голові про вдосконалення організаційної структури відділу з питань запобігання та виявлення корупції, заохочення, нагородження державними нагородами та відзнаками його працівників;
7) забезпечує належне виконання завдань, покладених на відділ з питань запобігання та виявлення корупції.
3. На посаду керівника відділу з питань запобігання та виявлення корупції призначається особа, яка має вищу юридичну освіту не нижче ступеня магістра, спеціаліста та володіє державною мовою. Стаж роботи на керівних посадах в органах місцевого самоврядування, державній службі, підприємствах, установах або організаціях не менше двох років.
4. Керівник відділу з питань запобігання та виявлення корупції забезпечує своєчасність та повноту виконання завдань та обов’язків покладених на відділ.
5. Керівник відділу з питань запобігання та виявлення корупції підзвітний і підконтрольний міському голові.
6. Керівник відділу з питань запобігання та виявлення корупції має визначити окрему особу, відповідальну за реалізацію повноважень із захисту викривачів.