Пояснювальна записка

до проекту рішення Черкаської міської ради

«Про затвердження Правил благоустрою міста Черкаси»

На даний час у місті Черкаси діють Правила благоустрою міста Черкаси, затверджені рішенням Черкаської міської ради від 11.11.2008 № 4-688.

Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 27.11.2017 № 310 затверджено Типові правила благоустрою населених пунктів.

Відповідно до ст. 34 Закону України «Про благоустрій населених пунктів» органи місцевого самоврядування розробляють та затверджують правила благоустрою населених пунктів на підставі Типових правил благоустрою.

У зв’язку зі змінами законодавчої бази виникла необхідність врегулювання питання у сфері благоустрою території населеного пункту, затвердивши Правила благоустрою міста Черкаси (далі – Правила) у новій редакції.

Загальна проблема організації благоустрою на території міста Черкаси, покращення санітарного стану є актуальною. Існує значна кількість порушень з боку громадян, підприємств та суб'єктів господарювання у сфері благоустрою населених пунктів, на даний час актуальними проблемами залишається:

- вивезення побутових відходів;

- санітарне очищення міста;

- самовільне порушення об’єктів благоустрою;

- утримання зелених насаджень;

- самовільне встановлення малих архітектурних форм, тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, гаражів, рекламних засобів, вивісок,  у т.ч. порядок їх демонтажу, зберігання та повернення власникам.

Так, протягом 2021-2022 років працівниками управління інспектування Черкаської міської ради складено 688 адміністративних протоколів за фактами порушення статті 152 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

У розрізі напрямків можна визначити такі порушення:

 

За період 2021-2022 років до управління інспектування Черкаської міської ради надійшло 1987 звернень громадян, установ та організацій з питань благоустрою. Вирішити дані звернення по суті чи притягнути винних осіб до адміністративної відповідальності не завжди було можливо, так як діючі Правила благоустрою не узгоджувались з вимогами чинних нормативно-правових актів.

Наразі є актуальним питання поводження з відходами та забезпечення належного санітарного стану території міста, зокрема чітке визначення закріплених за суб’єктами у сфері благоустрою територій прибирання.

Крім того, на законодавчому рівні є неврегульованим питання демонтажу незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності, гаражів, рекламних засобів, вивісок та інших самовільно встановлених об’єктів, у зв’язку з чим виникла необхідність у розробці порядку їх демонтажу, зберігання та повернення власникам.

Усі зазначені вище проблеми негативно впливають насамперед на громадян, не забезпечують  сприятливий  для життєдіяльності  простір, у тому  числі захист навколишнього середовища, належний санітарний стан, збереження об’єктів та елементів благоустрою. Негативного впливу від зазначених проблем зазнають також суб’єкти господарювання, оскільки порушення правил благоустрою призводить до неможливості ефективно здійснювати господарську діяльність.

Таким чином, регламентування  норм та правил  поведінки у сфері благоустрою шляхом прийняття Правил у відповідності до вимог чинного законодавства України дозволить  сформувати сприятливе для життєдіяльності людини середовище, раціонально використовувати ресурси міста Черкаси, здійснювати заходи  щодо належного захисту довкілля, підтримання санітарного стану, збереження об'єктів та елементів благоустрою та естетичного вигляду території громади.