Пояснювальна записка

до проєкту рішення

«Про розгляд електронної петиції від 02.05.2020 № Че/2043-еп щодо повернення земельної ділянки окупованої московським патріархатом»

 

Електронну петицію щодо повернення земельної ділянки окупованої московським патріархатом підтримати частково, виходячи із наступного.

Підстави припинення права постійного користування земельними ділянками чітко регламентовані статтею 141 Земельного кодексу України. В той же час підставою припинення права користування земельними ділянками релігійних організацій є припинення їхньої діяльності.

Земельна ділянка з кадастровим номером 7110136400:02:064:0004 площею 12,0560 га надана в постійне користування на підставі рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 21.05.2001 № 929 та перебуває в користуванні УПРАВЛІННЯ ЧЕРКАСЬКОЇ ЄПАРХІЇ УКРАЇНСЬКОЇ ПРАВОСЛАВНОЇ ЦЕРКВИ згідно державного акту на право постійного користування землею серії І-ЧР 000684, що зареєстрований  від 27.09.2000 за № 341.

В той же час, право постійного користування земельної ділянки комунальної власності може бути припинено у разі прийняття рішення про використання земельної ділянки для розміщення об’єктів, визначених частиною першою статті 7 Закону України «Про відчуження земельних ділянок, інших об’єктів нерухомого майна, що на них розміщені, які перебувають у приватній власності, для суспільних потреб чи з мотивів суспільної необхідності».

Таким чином, для вирішення окреслених у дорученні питань необхідно винести на розгляд сесії Черкаської міської ради проєкт рішення, за результатами прийняття якого доручити департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради вчинити комплекс дій щодо вилучення земельної ділянки для суспільних потреб.

Зазначимо, що таке рішення вже було прийняте сесією Черкаської міської ради від 29.09.2022 № 30-60 та наразі перебуває в процесі реалізації.

Щодо часткового чи повного вилучення земельної ділянки, важливим є визначення законності будівництва та введення в експлуатацію об’єктів нерухомого майна, що розташовані на земельній ділянці, оскільки таке припинення під об’єктами, що збудовані на законних підставах, надає підстави в подальшому оскаржити дане рішення. Тому доцільно доручити уповноваженому органу (управління державного архітектурно-будівельного контролю) провести попередню перевірку законності зведення споруд на земельній ділянці з кадастровим номером 7110136400:02:064:0004.

Додатково повідомляємо, що на території даної земельної ділянки побудовано об’єкт «Реконструкція алеї у Першотравневому парку по вул. Ільїна, 212 у м. Черкаси», який введено в експлуатацію на підставі декларації про готовність об’єкта до експлуатації ЧК 143160490475 від 18.02.2016. Об’єкт передбачено рішенням Черкаської міської ради від 10.04.2014 № 4-599 Про внесення змін до рішення міської ради від 31.01.2014 № 4-449 «Про міський бюджет на 2014 рік».

Визнання протиправним або скасування рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради від 21.08.2001 № 929 не є ефективним способом реалізації положень петиції. Так, не зважаючи на можливість скасування органом місцевого самоврядування власного рішення, в подальшому, враховуючи факт виконання рішення шляхом видачі державного акту, можливе оскарження даного положення в судовому порядку.

Тому, для ефективного вирішення окресленого у петиції питання, вбачається необхідним застосувати частину третю статті 147 Земельного кодексу України, а саме примусове вилучення земельних ділянок з мотивів суспільної необхідності відповідно до Закону України «Про основні засади примусового вилучення в Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів».

Так, виходячи із висновку релігієзнавчої експертизи, що затверджений наказом Державної служби України з етнополітики та свободи совісті від 27.01.2023 № Н-8/11, Українська православна церква (і Черкаська єпархія, як її частина, в тому числі) є структурою, що має церковно-канонічний зв’язок з Московським патріархатом (Російською Православною Церквою) та підпадає під визначення, наведене у статті першій Закону України «Про основні засади примусового вилучення в Україні об’єктів права власності Російської Федерації та її резидентів».