ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 600-9-рд
1. З метою забезпечення упорядкування переліку адміністративних послуг, які надаються в місті Черкаси, підвищення ефективності роботи Центру надання адміністративних послуг, враховуючи необхідність оперативного реагування на зміни в законодавстві про адміністративні послуги, а також беручи до уваги досвід провідних центрів надання адміністративних послуг в інших містах, пропонується утворити департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради.
У зв’язку з припиненням управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради відділ реєстрації місця проживання вказаного управління буде включений до структури департаменту «Центр надання адміністративних послуг», а саме до управління ведення реєстру територіальної громади, місця проживання та оформлення біометричних документів. У структурі вказаного управління передбачено функціонування відділу ведення реєстру територіальної громади, місця проживання; відділу оформлення біометричних документів та послуг водіям; відділу інформаційних систем.
Адміністративні послуги будуть надаватися адміністраторами управління надання адміністративних послуг, яке буде складатися з відділу організації надання адміністративних послуг № 1; відділу організації надання адміністративних послуг № 2; відділу обробки і видачі готових документів та надання консультацій.
Крім зазначених вище управлінь, у структурі департаменту «Центр надання адміністративних послуг» передбачено функціонування відділу бухгалтерського обліку та звітності.
Загальна чисельність департаменту «Центр надання адміністративних послуг» становитиме 55 штатних одиниць (38 штатних одиниць з департаменту управління справами та юридичного забезпечення та 17 штатних одиниць з управління з питань державної реєстрації), 48 з яких – штатні одиниці адміністраторів.
Під час розробки проєкту рішення взято до уваги досвід міст із чисельністю населення близькою до міста Черкаси (див. таблицю).
| Проект рішення | ||||||||||
| № 600-9-рд | ||||||||||
| ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА РАДА | ||||||||||
| Про утворення департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради, припинення управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради та внесення змін до рішень Черкаської міської ради | ||||||||||
| На підставі пунктів 5 і 6 частини 1 статті 26, пункту 6 частини 4 статті 42 та частини 4 статті 54 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», керуючись Цивільним кодексом України, статтями 40 та 492 Кодексу законів про працю України, Черкаська міська рада ВИРІШИЛА: 1. Утворити юридичну особу – департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради. Визначити чисельність департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради 55 штатних одиниць та затвердити його структуру у складі: 1.1. Управління надання адміністративних послуг у складі: а) відділу організації надання адміністративних послуг № 1; б) відділу організації надання адміністративних послуг № 2; в) відділу обробки і видачі готових документів та надання консультацій. 1.2. Управління ведення реєстру територіальної громади, місця проживання та оформлення біометричних документів у складі: а) відділу ведення реєстру територіальної громади, місця проживання; б) відділу оформлення біометричних документів та послуг водіям; в) відділу інформаційних систем. 1.3. Відділу бухгалтерського обліку та звітності. Визначити кількість адміністраторів в департаменті «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради – 49 штатних одиниць. Затвердити регламент департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради (додаток 1). Затвердити режим роботи департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради (додаток 2). Затвердити перелік адміністративних послуг, які надаються через департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради (додаток 3). Визначити, що виконавчим органом Черкаської міської ради, що здійснюватиме повноваження органу реєстрації, передбачені Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», на території міста Черкаси є департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради. Визначити, що в департаменті «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради у разі потреби може здійснюватися: 1) прийняття звітів, декларацій, скарг; 2) надання консультацій; 3) прийняття та видача документів, не пов’язаних з наданням адміністративних послуг; 4) укладення договорів і угод представниками суб’єктів господарювання, які займають монопольне становище на відповідному ринку послуг, які мають соціальне значення для населення (водо-, тепло-, газо-, електропостачання тощо); 5) надання суб’єктам звернення можливості самостійно звернутися за отриманням адміністративних послуг, які надаються в електронній формі, за допомогою безоплатного використання ними місць для самообслуговування. 2. Внести зміни до рішення Черкаської міської ради від 23.05.2013 № 3-1682 «Про структуру, загальну чисельність апарату Черкаської міської ради та її виконавчих органів», а саме: 2.1. Підпункт 2.1. пункту 2 викласти у такій редакції: «2.1. Затвердити чисельність департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради 64 штатні одиниці, визначити перелік структурних підрозділів цього виконавчого органу ради: 2.1.1. Відділ бухгалтерського обліку та звітності. 2.1.2. Відділ кадрової роботи. 2.1.3. Відділ з питань роботи виконкому. 2.1.4. Відділ звернень. 2.1.5. Сектор з питань режимно-секретної та мобілізаційної роботи. 2.1.6. Юридичне управління: а) відділ загально-правових питань; б) відділ судового супроводу. 2.1.7. Відділ документообігу. 2.1.8. Архівний відділ. 2.1.9. Відділ реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності. 2.1.10. Відділ реєстрації речових прав. 2.1.11. Відділ ведення Державного реєстру виборців Придніпровського району. 2.1.12. Відділ ведення Державного реєстру виборців Соснівського району.». 3. Припинити управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради шляхом ліквідації (код ЄДРПОУ 42962736). Утворити комісію з припинення управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради у складі згідно з додатком 4. Встановити строк пред’явлення кредиторами своїх кредиторських вимог два місяці з дня оприлюднення повідомлення про рішення щодо припинення юридичної особи управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради (код ЄДРПОУ 42962736). Вимоги кредиторів заявляються у письмовій формі за адресою: 18001, місто Черкаси, вулиця Байди Вишневецького, 36, згідно з вимогами чинного законодавства. Комісії, визначеній в додатку до цього рішення, провести заходи щодо припинення управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради шляхом ліквідації згідно з вимогами чинного законодавством впродовж шести місяців з дати прийняття цього рішення. 4. Пункт 6 рішення Черкаської міської ради від 23.05.2013 № 3-1682 «Про структуру, загальну чисельність апарату Черкаської міської ради та її виконавчих органів» викласти у такій редакції: «6. Затвердити структуру виконавчих органів ради, штат керівництва міської ради та її виконавчого комітету, загальну чисельність керівництва та виконавчих органів ради (додається).» 5. Затвердити: 5.1. Положення про департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради (додаток 5). 5.2. Положення про департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради у новій редакції (додаток 6). 6. Міському голові Анатолію Бондаренку: 6.1. Затверджувати штатні розписи відповідних виконавчих органів ради. 6.2. Здійснювати інші заходи, пов’язані з прийняттям цього рішення, відповідно до чинного законодавства України. 7. Визнати такими, що втратили чинність підпункт 1.1 пункту 1, підпункти 5.1., 5.4. пункту 5 рішення Черкаської міської ради від 21.03.2019 № 2-4173, рішення Черкаської міської ради від 22.08.2019 № 2-4778 та від 29.07.2021 № 8-17. 8. Пункт 3 цього рішення набирає чинності після здійснення реєстрації юридичної особи – департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради. 9. Надання адміністративних послуг продовжує здійснюватися посадовими особами департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради та управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради до наповнення штату працівників департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради. 10. До затвердження бюджетного розпису департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради фінансування оплати праці працівників цього департаменту здійснювати за рахунок коштів департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради та управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради. 11. Контроль за виконанням рішення покласти на міського голову Анатолія Бондаренка. |
||||||||||
| |
|
|||||||||
| Міський голова | Анатолій БОНДАРЕНКО | |||||||||
ЗАТВЕРДЖЕНО
Рішення Черкаської міської ради
від __________________ № _____
Рішення Черкаської міської ради
від __________________ № _____
Структура виконавчих органів ради,
штат керівництва міської ради та її виконавчого комітету,
загальна чисельність керівництва та виконавчих органів ради
штат керівництва міської ради та її виконавчого комітету,
загальна чисельність керівництва та виконавчих органів ради
| № з/п |
Найменування посад та виконавчих органів ради | Кількість штатних одиниць | ||
| 1. | Керівництво міської ради та її виконавчого комітету: | 8 | ||
| 1.1 | міський голова | 1 | ||
| 1.2 | секретар міської ради | 1 | ||
| 1.3 | перший заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради |
1 | ||
| 1.4 | заступник міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради |
5 | ||
| 2. | Відділ з питань роботи ради Черкаської міської ради | 8 | ||
| 3. | Відділ "Оперативна служба" Черкаської міської ради | 7 | ||
| 4. | Управління інспектування Черкаської міської ради | 26 | ||
| 5. | Управління державного архітектурно-будівельного контролю Черкаської міської ради | 15 | ||
| 6. | Департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради | 55 | ||
| 7. | Департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради | 64 | ||
| 8. | Департамент фінансової політики Черкаської міської ради | 38 | ||
| 9. | Департамент архітектури та містобудування Черкаської міської ради |
59 | ||
| 10. | Департамент житлово-комунального комплексу Черкаської міської ради |
48 | ||
| 11 | Департамент економіки та розвитку Черкаської міської ради | 43 | ||
| 12. | Департамент охорони здоров'я та медичних послуг Черкаської міської ради |
21 | ||
| 13. | Департамент соціальної політики Черкаської міської ради | 170 | ||
| 14. | Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради |
40 | ||
| 15. | Служба у справах дітей Черкаської міської ради | 19,5 | ||
| 16. | Управління інформаційної політики Черкаської міської ради | 11 | ||
| 17. | Відділ «Патронатна служба» Черкаської міської ради | 5 | ||
| Загальна чисельність: | 637,5 | |||
Порівняльна таблиця
до проєкту рішення «Про утворення департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради, припинення управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради та внесення змін до рішень Черкаської міської ради»
до проєкту рішення «Про утворення департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради, припинення управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради та внесення змін до рішень Черкаської міської ради»
| Чинна редакція рішень Черкаської міської ради про структуру, загальну чисельність апарату Черкаської міської ради та її виконавчих органів | Запропонована редакція |
| п. 1 Відсутній п. 2.1. Затвердити чисельність департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради 83 штатні одиниці, визначити перелік підрозділів цього виконавчого органу ради: 2.1.1. Управління надання адміністративних послуг: а) відділ організації надання адміністративних послуг; б) відділ оформлення паспортів; в) відділ діловодства та надання консультацій; г) сектор надання послуг водіям. 2.1.2. Відділ бухгалтерського обліку та звітності. 2.1.3. Відділ кадрової роботи. 2.1.4. Відділ з питань роботи виконкому. 2.1.5. Відділ звернень. 2.1.6. Сектор з питань режимно-секретної та мобілізаційної роботи. 2.1.7. Юридичне управління: а) відділ загально-правових питань; б) відділ судового супроводу. 2.1.8. Відділ документообігу. 2.1.9. Архівний відділ. відсутній відсутній відсутній відсутній Затвердити положення про управління надання адміністративних послуг департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради (додається). Затвердити регламент управління надання адміністративних послуг департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради (додається). Визначити кількість адміністраторів в управлінні надання адміністративних послуг департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради – 33 штатні одиниці. |
п.1 Утворити юридичну особу – департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради. Визначити чисельність департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради 55 штатних одиниць та затвердити його структуру у складі: 1.1. Управління надання адміністративних послуг у складі: а) відділу організації надання адміністративних послуг № 1; б) відділу організації надання адміністративних послуг № 2; в) відділу обробки і видачі готових документів та надання консультацій. 1.2. Управління ведення реєстру територіальної громади, місця проживання та оформлення біометричних документів у складі: а) відділу ведення реєстру територіальної громади, місця проживання; б) відділу оформлення біометричних документів та послуг водіям; в) відділу інформаційних систем. 1.3. Відділу бухгалтерського обліку та звітності. Визначити кількість адміністраторів в департаменті «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради – 49 штатних одиниць. Затвердити регламент департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради (додаток 1). Затвердити режим роботи департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради (додаток 2). Затвердити перелік адміністративних послуг, які надаються через департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради (додаток 3). Визначити, що виконавчим органом Черкаської міської ради, що здійснюватиме повноваження органу реєстрації, передбачені Законом України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», на території міста Черкаси є департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради. Визначити, що в департаменті «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради у разі потреби може здійснюватися: 1) прийняття звітів, декларацій, скарг; 2) надання консультацій; 3) прийняття та видача документів, не пов’язаних з наданням адміністративних послуг; 4) укладення договорів і угод представниками суб’єктів господарювання, які займають монопольне становище на відповідному ринку послуг, які мають соціальне значення для населення (водо-, тепло-, газо-, електропостачання тощо); 5) надання суб’єктам звернення можливості самостійно звернутися за отриманням адміністративних послуг, які надаються в електронній формі, за допомогою безоплатного використання ними місць для самообслуговування. "2.1. Затвердити чисельність департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради 64 штатні одиниці, визначити перелік підрозділів цього виконавчого органу ради: Відсутній 2.1.1. Відділ бухгалтерського обліку та звітності. 2.1.2. Відділ кадрової роботи. 2.1.3. Відділ з питань роботи виконкому. 2.1.4. Відділ звернень. 2.1.5. Сектор з питань режимно-секретної та мобілізаційної роботи. 2.1.6. Юридичне управління: а) відділ загально-правових питань; б) відділ судового супроводу; 2.1.7. Відділ документообігу. 2.1.8. Архівний відділ. 2.1.9. Відділ реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності. 2.1.10. Відділ реєстрації речових прав. 2.1.11. Відділ ведення Державного реєстру виборців Придніпровського району. 2.1.12. Відділ ведення Державного реєстру виборців Соснівського району. відсутній відсутній відсутній |
| Чинна редакція додатку до рішення від 23.05.2013 № 3-1682 (загальна чисельність керівництва та виконавчих органів) | Редакція додатку до рішення від 23.05.2013 № 3-1682 (загальна чисельність керівництва та виконавчих органів), що пропонується |
| відсутній Департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради 83 Управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради 36 Загальна чисельність 637,5 |
Департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради 55 Департамент управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради 64 відсутній Загальна чисельність 637,5 |
Пояснювальна записка
до проєкту рішення «Про утворення департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради, припинення управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради та внесення змін до рішень Черкаської міської ради»
до проєкту рішення «Про утворення департаменту «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради, припинення управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради та внесення змін до рішень Черкаської міської ради»
1. З метою забезпечення упорядкування переліку адміністративних послуг, які надаються в місті Черкаси, підвищення ефективності роботи Центру надання адміністративних послуг, враховуючи необхідність оперативного реагування на зміни в законодавстві про адміністративні послуги, а також беручи до уваги досвід провідних центрів надання адміністративних послуг в інших містах, пропонується утворити департамент «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради.
У зв’язку з припиненням управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради відділ реєстрації місця проживання вказаного управління буде включений до структури департаменту «Центр надання адміністративних послуг», а саме до управління ведення реєстру територіальної громади, місця проживання та оформлення біометричних документів. У структурі вказаного управління передбачено функціонування відділу ведення реєстру територіальної громади, місця проживання; відділу оформлення біометричних документів та послуг водіям; відділу інформаційних систем.
Адміністративні послуги будуть надаватися адміністраторами управління надання адміністративних послуг, яке буде складатися з відділу організації надання адміністративних послуг № 1; відділу організації надання адміністративних послуг № 2; відділу обробки і видачі готових документів та надання консультацій.
Крім зазначених вище управлінь, у структурі департаменту «Центр надання адміністративних послуг» передбачено функціонування відділу бухгалтерського обліку та звітності.
Загальна чисельність департаменту «Центр надання адміністративних послуг» становитиме 55 штатних одиниць (38 штатних одиниць з департаменту управління справами та юридичного забезпечення та 17 штатних одиниць з управління з питань державної реєстрації), 48 з яких – штатні одиниці адміністраторів.
Під час розробки проєкту рішення взято до уваги досвід міст із чисельністю населення близькою до міста Черкаси (див. таблицю).
| Місто | Чисельність населення | Найменування ЦНАП | Структура ЦНАП | Штатна чисельність |
| м.Івано- Франківськ | 237 686 |
(Центр надання адміністративних послуг м. Івано-Франківська) Івано-Франківської міської ради | 5 відділів | 59 |
| м.Кропивницький | 225 339 | департамент надання адміністративних послуг Кропивницької міської ради | 2 управління, 6-відділів, 2 сектори |
67 (планують збільшення) |
| м. Кременчук | 219 022 | департамент «Центр надання адміністративних послуг» Кременчуцької міської ради | 3 управління, 1 відділ при департаменті |
71 |
Зазначаємо, що чисельність населення вказаних міст є дещо меншою ніж чисельність міста Черкаси, однак штатна чисельність виконавчих органів, які надають адміністративні послуги у зазначених містах, є суттєво більшою ніж запропонована проєктом рішення.
Слід звернути увагу, що проєктом рішення не передбачено збільшення загальної чисельності виконавчих органів Черкаської міської ради, утворення департаменту «Центр надання адміністративних послуг» відбувається виключно за рахунок існуючої штатної чисельності.
2. Відповідно до проєкту рішення пропонується наступні зміни у структурі департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради. Так, в структурі департаменту утворюються:
- відділ реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності;
- відділ реєстрації речових прав;
- відділ ведення Державного реєстру виборців Придніпровського району;
- відділ ведення Державного реєстру виборців Соснівського району.
Ці відділи фактично виводяться зі структури управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради (разом з існуючою штатною чисельністю).
3. У зв’язку з переходом частини повноважень управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради до департаментів «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради та управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради також пропонуємо припинити управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради шляхом ліквідації.
Заступник директора департаменту – начальник
юридичного управління департаменту управління
справами та юридичного забезпечення Катерина ПИДОРИЧСлід звернути увагу, що проєктом рішення не передбачено збільшення загальної чисельності виконавчих органів Черкаської міської ради, утворення департаменту «Центр надання адміністративних послуг» відбувається виключно за рахунок існуючої штатної чисельності.
2. Відповідно до проєкту рішення пропонується наступні зміни у структурі департаменту управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради. Так, в структурі департаменту утворюються:
- відділ реєстрації суб’єктів підприємницької діяльності;
- відділ реєстрації речових прав;
- відділ ведення Державного реєстру виборців Придніпровського району;
- відділ ведення Державного реєстру виборців Соснівського району.
Ці відділи фактично виводяться зі структури управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради (разом з існуючою штатною чисельністю).
3. У зв’язку з переходом частини повноважень управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради до департаментів «Центр надання адміністративних послуг» Черкаської міської ради та управління справами та юридичного забезпечення Черкаської міської ради також пропонуємо припинити управління з питань державної реєстрації Черкаської міської ради шляхом ліквідації.
Заступник директора департаменту – начальник
юридичного управління департаменту управління