Пояснювальна записка
до проекту рішення Черкаської міської ради
«Про затвердження Комплексної програми соціальної підтримки захисників державного суверенітету та незалежності України
 і членів їх сімей – жителів м. Черкаси на 2022-2024 роки»

Проєкт рішення вноситься на розгляд виконавчим комітетом Черкаської міської ради з огляду на наступне.
У 2021 році завершується термін дії міської програми соціальної підтримки мешканців м. Черкаси, які забезпечують національну безпеку і оборону, відсіч і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, членів їх сімей та членів сімей загиблих громадян, які захищали державний суверенітет України, на 2019-2021, затвердженої рішенням Черкаської міської ради від 23.10.2018 № 2-3710.
Зважаючи не те, що термін завершення Операції Об’єднаних сил не визначений, департаментом соціальної політики Черкаської міської ради переглянуто заходи діючої програми та підготовлено проєкт рішення Черкаської міської ради «Про затвердження Комплексної програми соціальної підтримки захисників державного суверенітету та незалежності України та членів їх сімей – жителів м. Черкаси на 2022-2024 роки» (далі – програма). Програму розроблено на період з 2022 до 2024 року з метою забезпечення на рівні територіальної громади додаткових до встановлених законодавством України гарантій соціального захисту громадянам, які захищають державний суверенітет України. При цьому перелік заходів програми доповнено новими заходами, зокрема, передбачається:
надавати щорічну матеріальну допомогу з нагоди Дня знань сім’ям учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил, які загинули або померли внаслідок отриманих поранень та (або) захворювань, пов’язаних із захистом Батьківщини, у яких виховуються діти шкільного віку для підготовки до навчального року. Обсяг видатків на реалізацію цього заходу складає 162,5 тис. грн. на рік, виходячи з розрахунку розміру матеріальної допомоги 6,5 тис. грн. на 1 школяра та кількості дітей – 25 осіб;
звільняти від оплати за навчання у мистецьких школах м. Черкаси дітей учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил та дітей, батьки яких загинули під час виконання службових обов’язків. Зазначений захід не передбачає додаткових видатків з бюджету м. Черкаси;
виготовляти та щорічно розміщувати на сітілайтах міста з нагоди відзначення Дня пам’яті захисників України, які загинули в боротьбі за незалежність, суверенітет і територіальну цілісність України, портрети загиблих черкащан - учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил.
Крім того, враховуючи звернення керівника Черкаської філії Всеукраїнської громадської організації «Об’єднання дружин і матерів бійців учасників АТО» Олени Ложешнікової до міського голови та постійної комісії з питань гуманітарної та соціальної політики, збільшено розмір щомісячної стипендії членам сімей загиблих/померлих учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил з 2,0 тис. грн. до 4,0 тис. грн. У зв’язку зі збільшенням розміру стипендії обсяг видатків на 2022 рік збільшиться орієнтовно на 2,8 млн. грн. в порівнянні з 2021 роком.
Водночас, оскільки політичні та суспільні зміни в Україні розпочалися  з 30 листопада 2013, тривали до лютого 2014 року та в подальшому отримали назву «Революція Гідності», пропонуємо поширити дію окремих заходів програми на осіб, визнаних постраждалими учасниками Революції Гідності. На сьогодні у м. Черкаси проживає 13 осіб, які мають статус постраждалих учасників Революції Гідності.
Орієнтовний обсяг видатків на реалізацію заходів програми у 2022 році становить 21597,1 тис. грн., що на 4557,4 тис. грн. більше ніж передбачено в бюджеті на реалізацію заходів програми на 2021 рік. Зазначений ріст спричинений збільшенням розміру щомісячної стипендії членам сімей загиблих/померлих учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил, прогнозної кількості одержувачів пільг, допомоги, ростом індексу споживчих цін та запровадженням нових заходів.

Додаток 1
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення Черкаської міської ради
від ___________ № ___________

 
Комплексна програма
соціальної підтримки захисників державного суверенітету та незалежності України і членів їх сімей – жителів м. Черкаси
на 2022-2024 роки

І. Паспорт програми
Паспорт визначає суму коштів, необхідну для виконання Програми, законодавчі підстави її реалізації, мету, завдання, напрями діяльності, а також результативні показники, на підставі яких здійснюється контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів і аналіз бюджетної програми.
Паспорт Програми затверджується у місячний термін після затвердження бюджету Черкаської міської територіальної громади на відповідний бюджетний період.
 
ІІ. Визначення проблем, на розв’язання яких спрямована Програма
З 20 лютого 2014 року триває збройна агресія Російської Федерації проти України, внаслідок якої окуповано Автономну Республіку Крим і місто Севастополь, частину Донецької і Луганської областей України, загинуло понад 13 тисяч громадян України і понад 30 тисяч поранено, зруйновано інфраструктуру цілого регіону, мільйони українських громадян були змушені покинути свої оселі. Комплекс військових та спеціальних організаційно-правових заходів українських силових структур, спрямований на протидію діяльності незаконних російських та проросійських збройних формувань у війні на сході України отримав назву Антитерористична операція на сході України (АТО). Указом Президента України «Про затвердження рішення РНБО «Про широкомасштабну антитерористичну операцію на території Донецької та Луганської областей» змінено формат широкомасштабної антитерористичної операції, та розпочато Операцію об'єднаних сил (ООС). Однак зміна назви заходів із збереження державного суверенітету України не змінює необхідності соціального захисту та підтримки учасників цих заходів як на державному, так і на місцевому рівні. Слід також врахувати, що політичні та суспільні зміни в Україні  розпочалися  з 30 листопада 2013, тривали до лютого 2014 року та в подальшому отримали назву «Революція Гідності».
Участь у цих подіях та заходах брали і громадяни м. Черкаси. Так, 13 з них отримали статус постраждалих учасників Революції Гідності, 2175- учасників бойових дій, 287– особи з інвалідністю внаслідок війни. На сьогодні у м. Черкаси проживає 100 членів сімей загиблих (померлих) учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил.
Держава дбає про цю категорію громадян, здійснюючи низку заходів з їх соціального захисту згідно із Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», іншими нормативно-правовими актами. Зокрема, за рахунок коштів державного бюджету учасники антитерористичної операції, операції об’єднаних сил, постраждалі учасники Революції Гідності отримують пільги з оплати спожитих житлово-комунальних послуг, санаторно-курортне лікування, забезпечення технічними засобами реабілітації, соціальну та професійну адаптацію, психологічну реабілітацію, компенсацію вартості проїзду до реабілітаційних установ для проходження психологічної реабілітації та в зворотному напрямку тощо.
Для членів сімей загиблих державою передбачено, зокрема, пільги з оплати спожитих житлово-комунальних послуг, соціальну та професійну адаптацію, психологічну реабілітацію, санаторно-курортне лікування, пенсійне забезпечення непрацездатним членам сім’ї загиблих (померлих) учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил, які перебували на їх утриманні, одноразові грошові виплати тощо.
Крім того, учасникам антитерористичної операції, операції об’єднаних сил та членам сімей загиблих учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил, які потребують поліпшення житлових умов, згідно з постановою Кабінету Міністрів України № 719 від 19.10.2016 за рахунок коштів державного бюджету виплачується грошова компенсація за належні для отримання житлові приміщення.
Програму розроблено з метою забезпечення на рівні територіальної громади додаткових до встановлених законодавством України гарантій соціального захисту громадянам, які захищають державний суверенітет України. Програма реалізовуватиметься відповідно до законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про соціальні послуги». Комплекс заходів, що буде реалізований в рамках програми, спрямований на фінансову та іншу соціальну підтримку, вирішення питань матеріально-побутового забезпечення учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил, постраждалих учасників Революції Гідності та членів сімей загиблих (померлих) захисників України.

Під час розробки Програми враховувались наступні обставини:

- соціально-економічна ситуація в Україні, що зумовлює значне збільшення кількості сімей, які опинилися в складних життєвих обставинах, зниження їх життєвого рівня, зокрема – у зв’язку з відсутністю роботи;
- необхідність у таких умовах підтримання належного морально-психологічного стану захисників державного суверенітету України, членів їх сімей та сімей загиблих, забезпечення їх потреб у соціальному обслуговуванні та соціально-психологічній підтримці, що дозволить убезпечити їх від стресових ситуацій.
На сьогодні у м. Черкаси проживає велика кількість захисників державного суверенітету України, членів їх сімей та сімей загиблих, постраждалих учасників Революції Гідності, зокрема:
 

 
ІІІ. Мета Програми
Метою Програми є здійснення невідкладних соціально-економічних заходів, спрямованих на підвищення рівня життя мешканців м. Черкаси – захисників державного суверенітету України, членів їх сімей та членів сімей загиблих громадян, та постраждалих учасників Революції Гідності, їх соціальну адаптацію, забезпечення зайнятості, відновлення/зміцнення соціальних зв’язків, підтримку належного морально-психологічного стану, мінімізацію наслідків психотравмуючих подій, пов’язаних з участю у бойових діях, втратою близьких.
 
 
 
 
IV. Обґрунтування шляхів та засобів
вирішення проблеми
Засобами вирішення проблеми соціального захисту мешканців
м. Черкаси, які забезпечують національну безпеку і оборону, відсіч і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, членів їх сімей та членів сімей загиблих громадян, які захищали державний суверенітет України, а також постраждалих учасників Революції Гідності є надання додаткових до визначених законодавством України пільг, гарантій та соціальних послуг.
Реалізація заходів Програми передбачає взаємодію виконавчих органів Черкаської міської ради, громадських організацій, установ та закладів соціального спрямування діяльності.
 
V. Строки та етапи виконання Програми
Строки виконання Програми – 2022-2024 роки. Виконання Програми планується здійснити шляхом реалізації заходів Програми.

VІ. Перелік завдань Програми
Основними завданнями Програми є:
- надання за рахунок коштів бюджету Черкаської міської територіальної громади додаткових гарантій, пільг і соціальних послуг мешканцям м. Черкаси, які забезпечують національну безпеку і оборону, відсіч і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, членам їх сімей та членам сімей загиблих громадян, які захищали державний суверенітет України, постраждалим учасникам Революції Гідності;
- підвищення рівня поінформованості учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил та членів їх сімей, членів сімей загиблих мешканців міста Черкаси, постраждалих учасників Революції Гідності з питань соціальної підтримки;
- здійснення соціальної реабілітації учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил, постраждалих учасників Революції Гідності;
- надання соціально-психологічних послуг учасникам антитерористичної операції, операції об’єднаних сил та членам їх сімей, сім’ям загиблих.

VІІІ. Фінансове забезпечення реалізації Програми
Для забезпечення реалізації Програми передбачається виділення цільових коштів, виходячи з фінансових можливостей бюджету Черкаської міської територіальної громади.
Головними розпорядниками коштів Програми є виконавчі органи Черкаської міської ради, які визначені відповідальними виконавцями відповідно до переліку заходів Програми, а саме:
- департамент соціальної політики Черкаської міської ради;
- департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради.
Обсяги видатків з бюджету міста визначаються з урахуванням пропозицій відповідальних виконавців, що надають бюджетні запити до проекту бюджету Черкаської міської територіальної громади, та затверджуються Черкаською міською радою.
 
ІХ. Організація контролю за ходом виконання Програми
Контроль за ходом виконання Програми покладається на директора департаменту соціальної політики Черкаської міської ради та постійну комісію міської ради з питань гуманітарної та соціальної політики.
Моніторинг виконання Програми здійснюється департаментом соціальної політики Черкаської міської ради. Структурні підрозділи міської ради, інші виконавці, залучені до виконання Програми, забезпечують виконання затверджених заходів та інформують про хід їх реалізації департамент соціальної політики Черкаської міської ради щорічно до 5 числа місяця, наступного за звітним. Департамент соціальної політики Черкаської міської ради здійснює аналіз стану виконання Програми та інформує з цього питання департамент фінансової політики Черкаської міської ради щорічно до 20 числа місяця, наступного за звітним.
 
Х. Очікувані результати виконання Програми
Виконання Програми дасть змогу посилити соціальний захист учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил та членів їх сімей, членів сімей загиблих під час проведення антитерористичної операції, операції об’єднаних сил - мешканців м. Черкаси, постраждалих учасників Революції Гідності, що сприятиме їх соціальній адаптації, реабілітації та інтеграції у суспільство. Підтримка належного морально-психологічного стану учасників антитерористичної операції,операції об’єднаних сил та членів їх сімей, постраждалих учасників Революції Гідності дозволить убезпечити від стресових ситуацій ці категорії осіб, а також надасть можливість сприяти у наданні відповідної допомоги та соціальній підтримці.
Очікуваним результатом виконання Програми стане:
посилення соціального захисту, підвищення рівня життя мешканців
м. Черкаси – захисників державного суверенітету України, членів їх сімей та членів сімей загиблих громадян,постраждалих учасників Революції Гідності;
соціальна адаптація, відновлення/зміцнення соціальних зв’язків, забезпечення зайнятості захисників державного суверенітету України, які повернулися до мирного життя;
підтримка належного морально-психологічного стану, мінімізація наслідків психотравмуючих подій, пов’язаних з участю у бойових діях, втратою близьких;
поліпшення стану здоров’я учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил, які отримали поранення, постраждалих учасників Революції Гідності.
Очікувані результативні показники, що характеризують виконання Програми на 2022-2024роки:

Додаток 2
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення Черкаської міської ради
від ___________ № ___________

Порядок
надання одноразової матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань захисникам державного суверенітету
та незалежності України і членам їх сімей – жителям м. Черкаси

 
1.1. Цей порядок визначає механізм надання за рахунок коштів бюджету Черкаської міської територіальної громади (далі - міський бюджет) одноразової матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань учасникам антитерористичної операції, операції об’єднаних сил, бійцям-добровольцям, постраждалим учасникам Революції Гідності, членам сімей учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил, Революції Гідності, які загинули або померли внаслідок отриманих поранень та (або) захворювань, пов’язаних із захистом Батьківщини або виконанням обов’язків військової служби, участю у Революції Гідності.
1.2. Матеріальною допомогою для вирішення соціально-побутових питань (далі – матеріальна допомога) є одноразова виплата з міського бюджету у розмірі 100,0 тис. грн.:
учасникам антитерористичної операції, операції об’єднаних сил;
особам, визнаним бійцями-добровольцями;
постраждалим учасникам Революції Гідності;
уповноваженому члену сім'ї учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил, Революції Гідності, які  загинули або померли внаслідок отриманих поранень та (або) захворювань, пов’язаних із захистом Батьківщини або виконанням обов’язків військової служби, участю у Революції Гідності, який має відповідний статус (далі – уповноважений член сім’ї).
У разі відсутності згоди між членами сім’ї загиблого (померлого) внаслідок отриманих поранень та (або) захворювань, пов’язаних із захистом Батьківщини або виконанням обов’язків військової служби, участю у Революції Гідності учасника антитерористичної операції, операції об’єднаних сил, Революції Гідності щодо уповноваженого члена сім’ї, виплата матеріальної допомоги здійснюється пропорційно усім членам сім’ї, які мають відповідний статус і звернулися із заявою про її надання.
Надання члену сім’ї померлого заявника з числа осіб, визначених підпунктами 1.4.1-1.4.3, статусу уповноваженого члена сім’ї та пропорційний розподіл зазначеної допомоги здійснюється у нотаріальному порядку.
1.3. Попередній розгляд заяв про надання матеріальної допомоги та визначення права на її призначення надано комісії, що утворюється виконавчим комітетом Черкаської міської ради (далі – комісія).
1.4. Дія цього порядку поширюється на:
1.4.1. Учасників бойових дій, яким надано такий статус відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, операції об’єднаних сил.
1.4.2. Постраждалих учасників Революції Гідності, яким надано такий статус відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
1.4.3. Осіб з інвалідністю внаслідок війни, яким надано такий статус відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та які брали безпосередню участь в антитерористичній операції, операції об’єднаних сил, або стали особами з інвалідністю внаслідок поранень, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров'я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року, та які звернулися за медичною допомогою у період з 21 листопада 2013 року по 30 квітня 2014 року.
1.4.4. Осіб, визнаних бійцями-добровольцями відповідно до рішення Черкаської обласної ради від 22.12.2017 № 19-10/VII «Про визнання бійцями-добровольцями осіб, які брали участь у захисті територіальної цілісності та державного суверенітету на Сході України».
1.4.5. Членів сімей учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил, Революції Гідності, які загинули або померли внаслідок отриманих поранень та (або) захворювань, пов’язаних із захистом Батьківщини або виконанням обов’язків військової служби, участю у Революції Гідності, та яким надано статус члена сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни відповідно до абзаців першого, четвертого - восьмого та чотирнадцятого пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», та які не втратили цей статус до моменту розгляду заяв комісією.
1.5. Право на отримання матеріальної допомоги мають особи, визначені в пункті 1.4. цього порядку, які сукупно відповідають таким вимогам:
1.5.1. Місце реєстрації проживання зазначених осіб зареєстровано у
м. Черкаси станом на такі календарні дати:
дату прийняття рішення Черкаської міської ради «Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 23.10.2018 № 2-3710 «Про затвердження міської програми соціальної підтримки мешканців м. Черкаси, які забезпечують національну безпеку і оборону, відсіч і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, членів їх сімей та членів сімей загиблих громадян, які захищали державний суверенітет України, на 2019-2021», яким передбачено надання матеріальної допомоги, а саме 08.10.2019;
дату подання звернення (заяви) про надання матеріальної допомоги.
1.5.2. Сумарний строк перебування учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил безпосередньо у районах та у період проведення антитерористичної операції та/або безпосередньо у районах та у період здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях становить не менше 45 днів.
Зазначений 45-денний строк не береться до уваги при розгляді заяв осіб з інвалідністю внаслідок війни, постраждалих учасників Революції Гідності, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни.
1.5.3. На дату звернення за матеріальною допомогою та на дату розгляду заяви комісією не отримали безоплатно земельну ділянку із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки). Зазначена вимога застосовується до кожного члена сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни.
1.6. Для отримання матеріальної допомоги особи, зазначені в пункті 1.4. цього порядку, або їх законний представник (уповноважений член сім’ї) подають до департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (далі – департамент) оригінали та копії таких документів:
заяву;
паспорт (у випадку, коли відомості в паспорті не містять всіх необхідних даних про реєстрацію місця проживання заявника, останній зобов’язаний надати довідку про реєстрацію місця проживання заявника у
м. Черкаси із зазначенням дати реєстрації, видану протягом 14 календарних днів, що передують дню звернення за матеріальною допомогою;
довідка про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків заявника (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовились від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний орган державної податкової служби і мають відмітку у паспорті);
посвідчення: учасника бойових дій, постраждалого учасника Революції Гідності, особи з інвалідністю внаслідок війни, члена сім’ї загиблого (померлого) ветерана війни, виданого у встановленому законодавством України порядку, або бійця-добровольця, виданого Черкаською обласною радою;
для учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил: довідка встановленого зразка про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України або довідка про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення;
для бійців-добровольців: довідка керівника добровольчого формування про особу-заявника, що входить до складу добровольчого батальйону, із зазначенням терміну перебування у районах проведення антитерористичної операції, та письмові свідчення не менше як двох свідків з числа осіб, які разом з такою особою брали участь в  антитерористичній операції та яким надано статус учасника бойових дій, або особи з інвалідністю внаслідок війни, або учасника війни відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що підтверджують участь в антитерористичній операції особи-заявника;
для членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни: витяг з протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв’язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв;
інформацію з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про відсутність у власності земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), отриманої безоплатно із земель державної або комунальної власності;
документи, що посвідчують особу законного представника (уповноваженого члена сім’ї), та оформлений відповідно до законодавства України документ, яким його уповноважено діяти від імені особи, визначеної пунктом 1.4. цього порядку;
письмову згоду довільної форми кожного з членів сім’ї загиблого (померлого) учасника антитерористичної операції, операції об’єднаних сил, Революції Гідності на виплату матеріальної допомоги уповноваженому члену сім’ї або документ про нотаріальний розподіл;
інші документи, необхідні для повного та об'єктивного розгляду порушеного заявником питання – за бажанням заявника або обґрунтованою вимогою департаменту соціальної політики Черкаської міської ради (зокрема, в разі відсутності в довідці про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету  та територіальної цілісності України або довідці про участь особи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення кінцевої дати перебування, заявник подає додаткову інформацію про безпосередню участь у зазначених заходах, а саме: військовий квиток, офіцерське посвідчення, рішення або накази про відрядження до Донецької та Луганської областей; копії документів: про зміну прізвища, свідоцтва про шлюб, виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією про встановлення інвалідності, судових рішень тощо);
реквізити банківського рахунку для перерахування коштів.
Про зміну обставин, що впливають на право отримання матеріальної допомоги, або особистих даних (отримання земельної ділянки, заміна паспорту, зміна реєстрації адреси проживання, прізвища, пільгового посвідчення, банківських реквізитів, контактного номера телефону тощо) заявники зобов’язані повідомляти департамент у 10-денний термін.
1.7. Під час приймання копій відповідних документів працівник департаменту звіряє їх з оригіналами, а заявник засвідчує відповідність цих копій.
1.8. Прийняті від заявника або законного представника документи за наявності бюджетних призначень передаються на розгляд комісії, яка у 30-денний строк здійснює їх розгляд та приймає рішення щодо призначення або відмови у призначенні матеріальної допомоги та формує списки щодо надання (відмови у наданні) матеріальної допомоги.
Призначення матеріальної допомоги здійснюється в порядку черговості відповідно до дати звернення.
У разі потреби визначення черговості виплати матеріальної допомоги в межах однієї дати звернення, перевага надається особам з інвалідністю внаслідок війни: спочатку 1-ої групи, потім 2-ої групи, потім 3-ої групи; далі – учасникам бойових дій та бійцям-добровольцям, постраждалим учасникам Революції Гідності, потім – членам сімей загиблих (померлих) учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил, Революції Гідності.
1.9. На підставі отриманих від комісії списків про надання (відмову у наданні) матеріальної допомоги департамент готує проект рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради про надання матеріальної допомоги або письмове повідомлення заявнику про відмову у наданні матеріальної допомоги.
 

 
2.1. Головним розпорядником коштів, передбачених у міському бюджеті для надання матеріальної допомоги, є департамент соціальної політики Черкаської міської ради, який в межах затвердженого обсягу бюджетних призначень виплачує матеріальну допомогу заявникам шляхом перерахування коштів на рахунки заявників, відкриті ними у банківських установах.
2.2. Підставою для виплати допомоги є рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради про надання матеріальної допомоги, підготовлене головним розпорядником коштів відповідно до списків комісії.
2.3. Після отримання допомоги особи, визначені пунктом 1.4., втрачають право на отримання безоплатно земельної ділянки із земель комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) у м. Черкаси.

Додаток 3
ЗАТВЕРДЖЕНО
рішення Черкаської міської ради
від ____________ № __________

Положення
про комісію з розгляду питань призначення одноразової
матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань захисникам державного суверенітету та незалежності України
і членам їх сімей – жителям м. Черкаси

1. Комісія з розгляду питань призначення одноразової матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань захисникам державного суверенітету та незалежності України та членам їх сімей – жителям м. Черкаси (далі – комісія) утворюється для визначення права учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил, бійців-добровольців, постраждалих учасників Революції Гідності, членів сімей учасників антитерористичної операції, операції об’єднаних сил, Революції Гідності, які загинули або померли внаслідок отриманих поранень та (або) захворювань, пов’язаних із захистом Батьківщини або виконанням обов’язків військової служби, участю у Революції Гідності на отримання одноразової матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за рахунок коштів міського бюджету (далі – матеріальна допомога) та встановлення черговості її виплати.
2. Комісія у своїй роботі керується законами України, постановами Кабінету Міністрів України, іншими нормативними актами, рішенням Черкаської обласної ради від 22.12.2017 № 19-10/VII «Про визнання бійцями-добровольцями осіб, які брали участь у захисті територіальної цілісності та державного суверенітету на Сході України», порядком надання одноразової матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань захисникам державного суверенітету та незалежності України та членам їх сімей – жителям м. Черкаси, затвердженим рішенням Черкаської міської ради, а також цим положенням.
3. До повноважень комісії належить: визначення наявності (відсутності) у особи права на отримання матеріальної допомоги; розгляд додаткових документів, що впливають на черговість виплати матеріальної допомоги, встановлення черговості її виплати; прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні матеріальної допомоги.
4. Комісія діє у складі голови, заступника голови, секретаря та членів комісії. Кількісний і персональний склад комісії затверджуються  виконавчим комітетом Черкаської міської ради.
5. Засідання комісії проводяться в міру необхідності, і є правомочні, якщо на них присутні не менше ніж дві третини її складу. Всі питання вирішуються більшістю голосів присутніх її членів. За умови рівного розподілу голосів вирішальним є голос голови комісії.
6. У засіданнях комісії можуть брати участь особи, які подали заяву про виплату матеріальної допомоги, їх законні представники чи уповноважені особи.
7. Під час визначення права на отримання матеріальної допомоги та за потреби встановлення черговості її виплати комісія враховує вимоги підпункту додатку 2 до цього рішення.
8. Рішення комісії підписують усі члени комісії, присутні на засіданні.
9. Сформовані на підставі рішення комісії списки направляються головному розпоряднику коштів для підготовки проекту рішення виконавчого комітету Черкаської міської ради про надання (або відмову у наданні) матеріальної допомоги.
10. Заявник має право оскаржити рішення органу, що прийняв рішення про відмову в призначенні матеріальної допомоги, в судовому порядку.