ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 1691-8-рд
Проєкт рішення | ||||||||
№ 1691-8-рд | ||||||||
ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА РАДА | ||||||||
< | ||||||||
Про дострокове припинення повноважень заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Бордунос Л.І. | ||||||||
> | ||||||||
Керуючись Конституцією України, статтею 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», Черкаська міська рада ВИРІШИЛА:
|
||||||||
Міський голова | А.В. Бондаренко |
Депутатам Черкаської міської ради Пояснювальна записка до проекту рішення Черкаської міської ради «Про дострокове припинення повноважень заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Бордунос Л.І.» Рішенням Черкаської міської ради від 06.02.2018 № 2-2890 «Про утворення виконавчого комітету Черкаської міської ради» утворено виконавчий комітет Черкаської міської ради, прийнято на службу в органи місцевого самоврядування та затверджено Бордунос Людмилу Іванівну на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно зі статтею 2 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно-розпорядчих та консультативно-дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету. Стаття 4 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» визначає основні принципи служби в органах місцевого самоврядування, в т.ч.: служіння територіальній громаді; верховенства права, демократизму і законності; пріоритету прав та свобод людини і громадянина; професіоналізму, компетентності, ініціативності, чесності, відданості справі; підконтрольності, підзвітності, персональної відповідальності за порушення дисципліни і неналежне виконання службових обов’язків; захисту інтересів відповідної територіальної громади. Стаття 8 вказаного вище Закону окреслює основні обов’язки посадових осіб місцевого самоврядування: додержання Конституції і законів України, інших нормативно-правових актів, актів органів місцевого самоврядування; забезпечення відповідно до їх повноважень ефективної діяльності органів місцевого самоврядування; додержання прав та свобод людини і громадянина; сумлінне ставлення до виконання службових обов’язків, ініціативність і творчість у роботі; шанобливе ставлення до громадян та їх звернень до органів місцевого самоврядування, турбота про високий рівень культури, спілкування і поведінки, авторитет органів та посадових осіб місцевого самоврядування; недопущення дій чи бездіяльності, які можуть зашкодити інтересам місцевого самоврядування та держави. Стаття 11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» встановлює, що громадяни України, які вперше приймаються на службу в органи місцевого самоврядування у день прийняття відповідного рішення складають Присягу такого змісту: «Усвідомлюючи свою високу відповідальність, урочисто присягаю, що буду вірно служити громаді та народові України, неухильно дотримуватися Конституції України та законів України, сприяти втіленню їх у життя, охороняти права, свободи і законні інтереси громадян, сумлінно виконувати свої посадові обов’язки». Статтею 68 Конституції України закріплено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. Розпорядженням Черкаського міського голови №96-р установлено порядок виконання обов’язків міського голови, секретаря міської ради, заступників міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради в період їх відсутності. А також - розподіл обов’язків між міським головою Бондаренком А.В., секретарем міської ради Нищиком Я.В., заступниками міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Бордунос Л.І., Ботнаром Ю.А., Волошиним І.В. та Коломойцем І.А. Згідно вищевказаного розпорядження на Бордунос Л.І. покладено, в т.ч. обов’язки щодо спрямування та контролю за роботою департаменту житлово-комунального комплексу, цілого ряду підприємств які надають житлово – комунальні послуги та послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкової території. Крім того, Вона відповідальна за взаємодію з підприємствами житлово-комунального комплексу некомунальної форми власності. Проте, саме в галузі житлово – комунального господарства міста Черкаси, за ефективну діяльність якої відповідальна Бордунос Л.І., заступником міського голови допущена неконтрольована ситуація, яка призводить до порушень прав та свобод громадян і підриває довіру у громади до місцевого самоврядування. Це стосується підприємств групи компаній «Нова Якість», які надають громадянам міста послуги з утримання будинків, споруд та прибудинкової території, вивезення негабаритних побутових відходів. Останнім часом в засобах масової інформації поширюється інформація, з посиланням в т.ч. на судові рішення:
Все що вище описано є непоодинокими випадками та фактами які свідчать про ставлення надавача послуг (Нова якість) до громади міста та кожного окремого мешканця. Переважна частина міста висловлює зневагу – до вказаної групи компаній (Нова якість) і фактично недовіру до виконавчих органів Черкаської міської ради, у цьому питанні. Зокрема, 01.06.2020 року, на вимогу громадськості, виконавчий комітет Черкаської міської ради, вніс зміни в договірні відносини щодо вивезення великогабаритних відходів та зобов’язав ввірений Бордунос Л.І. Департамент вчинити всі дії щодо розірвання договору з надавачем цих послуг. Позиція Бордунос Л.І. та ввіреного їй Департаменту житлово – комунального комплексу Черкаської міської ради може свідчити про недбале ставлення до своїх посадових обов’язків та порушення заступником міського голови Присяги. Бордунос Л.І. самоусунулась від вказаної проблематики:
Тобто, дії, а фактично бездіяльність Бордунос Л.І. на посаді заступника міського голови призводить до порушення норм Конституції України, ст. 4, 8, 11 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та іншого законодавства, в т.ч. вбачаються підстави, які свідчать про порушення Присяги службовця органів місцевого самоврядування. У частині 1 статті 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», який є спеціальним законом, закріплено, що підставою припинення служби в органах місцевого самоврядування є порушення посадовою особою місцевого самоврядування Присяги, передбаченої статтею 11 цього Закону. На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України «Про статус депутатів місцевих рад», Регламентом Черкаської міської ради затвердженого рішенням від 24.12.2015 №2-18 (зі змінами), вважаємо що є достатні підстави та ініціюємо питання щодо внесення на розгляд Черкаської міської ради проекту рішення «Про дострокове припинення повноважень заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Бордунос Л.І.», виведення її зі складу виконавчого комітету та припинення служби в органах місцевого самоврядування. Депутат Черкаської міської ради Голова міжфракційної депутатської групи “Слуга Народу” _____________________ Тищенко Сергій Олександрович |