ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 3153-9-рд

              Проєкт рішення
             № 3153-9-рд
    ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА РАДА    
               
                 
Про розгляд електронної петиції від 29.12.2025 № Че/2695-еп «Про створення офіційного муніципального кладовища для тварин у місті Черкаси»          
               
Відповідно до пункту 44 частини 1 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», ст. 23-1 Закону України «Про звернення громадян», Порядку розгляду електронної петиції, адресованої Черкаській міській раді, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 28.01.2016 № 2-143, керуючись Законом України «Про звернення громадян», Черкаська міська рада
ВИРІШИЛА:
 
  1. Електронну петицію від 29.12.2025 № Че/2695-еп «Про створення офіційного муніципального кладовища для тварин у місті Черкаси» підтримати частково, при цьому:
    1. 1Взяти до відома, що реалізація вимог, викладених у петиції, на даний час є неможливою у зв’язку з відсутністю законодавчо врегульованого механізму та дією правового режиму воєнного стану в Україні.
    2. 2Визначити, що повернення до розгляду зазначеного питання можливе після припинення або скасування воєнного стану та прийняття відповідних нормативно-правових актів.
  2. Контроль за виконанням рішення покласти на департамент житлово-комунального комплексу (Роман Соболь) та постійну комісію міської ради з питань регламенту, охорони здоров’я та житлово-комунального господарства (Араік Мкртчян).
                 
 
Міський голова                                                                                                              Анатолій БОНДАРЕНКО
 
  
  
ПОЯСНЮВАЛЬНА ЗАПИСКА
до проекту рішення «Про розгляд електронної петиції від 29.12.2025
 № Че/2695-еп «Про створення офіційного муніципального кладовища для тварин у місті Черкаси»
 
 
За результатом розгляду електронної петиції від 29.12.2025 № Че/2695-еп (вх. від 26.01.2026 № Ко-757-2) «Про створення офіційного муніципального кладовища для тварин у місті Черкаси», яка набрала необхідну кількість підписів, підготовлено проєкт рішення Черкаської міської ради, яким пропонується підтримати зазначену петицію частково, з огляду на обставини, викладені нижче.
Автор петиції порушує питання відсутності в місті Черкаси легального місця для поховання домашніх тварин, у зв’язку з чим, за твердженням заявника, на території міста існують стихійні місця поховання тварин (зокрема у мікрорайоні «Митниця», поблизу парку «Хіміків», біля кладовищ та у лісових зонах), що здійснюються з порушенням санітарних норм та можуть створювати загрозу забруднення підземних вод і поширення інфекцій.
У зв’язку з цим автор петиції пропонує виділити земельну ділянку за межами житлової забудови для облаштування офіційного муніципального кладовища для домашніх тварин; розробити та затвердити правила поховання домашніх тварин у місті Черкаси.
Проте під час опрацювання електронної петиції встановлено, що чинне законодавство України не містить правових підстав та механізму для створення і функціонування кладовищ для домашніх тварин. Зокрема:
  • Закон України «Про поховання та похоронну справу» регулює виключно питання поховання померлих людей і не поширюється на тіла тварин;
  • Закон України «Про ветеринарну медицину» та санітарні правила розглядають тіла померлих тварин як об’єкти, що підлягають утилізації (знешкодженню), а не похованню;
  • Закон України «Про управління відходами» відносить такі об’єкти до категорії відходів біологічного походження;
  • земельним та містобудівним законодавством не передбачено окремої категорії земель або функціонального призначення для розміщення кладовищ домашніх тварин.
Крім того, в умовах дії правового режиму воєнного стану в Україні органи місцевого самоврядування зобов’язані забезпечувати першочергове фінансування заходів оборони, безпеки та життєзабезпечення громади, що унеможливлює реалізацію подібних проєктів на місцевому рівні на даний час.
Відповідно до статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
З урахуванням дії правового режиму воєнного стану в Україні та відсутності на сьогодні законодавчо врегульованого механізму створення кладовищ для домашніх тварин, повернення до розгляду даного питання можливе після припинення або скасування воєнного стану і прийняття відповідних нормативно-правових актів.


Директор департаменту                                                                                                             Роман СОБОЛЬ