ОПИС ДОКУМЕНТУ

Автор:

Департамент охорони здоров`я та медичних послуг
Доповідач:

Департамент охорони здоров`я та медичних послуг
Підготував:

Департамент охорони здоров`я та медичних послуг
Галузь:

Галузева
Статус:

Новий проєкт
Дата:

07.04.2026

ДРУК ПРОЄКТУ РІШЕННЯ

ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 3122-9-рд
Про делегування повноважень виконавчому комітету Черкаської міської ради щодо формування конкурсних комісій та утворення наглядових рад у комунальних закладах охорони здоров’я м. Черкаси, які надають спеціалізовану медичну допомогу

              Проєкт рішення
            № 3122-9-рд
    ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА РАДА    
                 
                 
Про делегування повноважень виконавчому комітету Черкаської міської ради щодо формування конкурсних комісій та утворення наглядових рад у комунальних закладах охорони здоров’я                 м. Черкаси, які надають спеціалізовану медичну допомогу          
                 
                 
Відповідно до статті 25, пункту 31 частини першої статті 26, підпункту 1 пункту «а» статті 32, частини першої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 24 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров'я», Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2023 року № 1221 «Про наглядову раду закладу охорони здоров'я», постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 250, враховуючи роз'яснення Міністерства розвитку громад та територій України від 21.10.2025 №27538/33/10-25 та Міністерства юстиції України від 06.10.2025 № 144433/13075-4-25/7.1.2, з метою забезпечення виконання обов’язкових вимог законодавства, недопущення ризиків втрати фінансування комунальних закладів охорони здоров’я м. Черкаси з боку Національної служби здоров’я України, забезпечення безперервності надання спеціалізованої медичної допомоги населенню та невідкладного створення наглядових рад, Черкаська міська рада
ВИРІШИЛА:
 
1. Делегувати виконавчому комітету Черкаської міської ради повноваження щодо:
1.1. формування та затвердження складу конкурсних комісій з конкурсного відбору кандидатів на посади незалежних членів наглядових рад у комунальних закладах охорони здоров’я м. Черкаси, які надають спеціалізовану медичну допомогу;
1.2. організації та проведення конкурсного відбору незалежних членів наглядових рад відповідно до вимог чинного законодавства;
1.3. утворення наглядових рад у комунальних закладах охорони здоров’я м. Черкаси, які надають спеціалізовану медичну допомогу, та затвердження їх персонального складу.
2. Виконавчому комітету Черкаської міської ради забезпечити здійснення заходів, передбачених пунктом 1 цього рішення, з урахуванням строків, визначених законодавством, з метою забезпечення функціонування наглядових рад не пізніше 01 січня 2027 року.
3. Департаменту охорони здоров’я та медичних послуг Черкаської міської ради забезпечити організаційний супровід процесу формування конкурсних комісій та утворення наглядових рад.
4. Керівникам комунальних закладів охорони здоров’я м. Черкаси, які надають спеціалізовану медичну допомогу, забезпечити сприяння у створенні наглядових рад та подання необхідних матеріалів у встановленому порядку.
5. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради (Віктор БЕЗЗУБЕНКО) та постійну комісію міської ради з питань регламенту, охорони здоров’я та житлово-комунального господарства (Араік МКРТЧЯН).
                 
                 
Міський голова       Анатолій БОНДАРЕНКО
 

 
 
 
Пояснювальна записка
до проєкту рішення Черкаської міської ради «Про делегування повноважень виконавчому комітету Черкаської міської ради щодо формування конкурсних комісій та утворення наглядових рад у комунальних закладах охорони здоров’я м. Черкаси, які надають спеціалізовану медичну допомогу»
 
1. Обґрунтування необхідності прийняття рішення
 
Проєкт рішення підготовлено на виконання вимог чинного законодавства України, зокрема постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2023 № 1221, а також з урахуванням роз’яснень центральних органів виконавчої влади.
 
Національна служба здоров’я України відповідно до Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» виконує функції замовника медичних послуг та здійснює фінансування закладів охорони здоров’я виключно за умови дотримання встановлених вимог.
 
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 250 чітко визначено: з 01.01.2027 наявність діючої наглядової ради є обов’язковою умовою для закладів, що надають спеціалізовану медичну допомогу.
 
Це означає, що відсутність наглядових рад автоматично ставить під загрозу укладення та виконання договорів з НСЗУ, а отже — фінансування ключових медичних закладів міста.
 
Слід окремо наголосити, що питання створення наглядових рад уже неодноразово виносилося на розгляд міської ради, однак рішення системно відкладалося.
 
Подальше зволікання є фактично:
  • ігноруванням прямих вимог законодавства;
  • створенням штучних ризиків для функціонування медичної галузі;
  • прийняттям політичного рішення з потенційно негативними наслідками для всієї територіальної громади.
 
Фактично йдеться про персональну відповідальність депутатського корпусу за можливу втрату фінансування медичної сфери міста.
 
Водночас процедура створення наглядових рад є тривалою (формування конкурсних комісій, проведення відбору незалежних членів тощо), що ще більше підсилює критичність негайного прийняття рішення вже зараз, без подальших відкладень.
 
2. Мета і завдання прийняття рішення
 
Метою прийняття цього рішення є не лише формальне виконання законодавчих вимог, а забезпечення збереження фінансової стабільності медичної системи міста Черкаси.
 
Основні завдання:
  • невідкладний запуск процедури формування конкурсних комісій;
  • забезпечення своєчасного створення наглядових рад відповідно до вимог законодавства;
  • недопущення зриву контрактування з НСЗУ;
  • гарантування безперервності надання спеціалізованої медичної допомоги населенню.
 
3. Правові підстави
 
Правовою основою для прийняття рішення є:
  • Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні»;
  • Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров’я»;
  • Закон України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення»;
  • постанова Кабінету Міністрів України від 21.11.2023 № 1221;
  • постанова Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 250.
 
4. Фінансово-економічне обґрунтування
 
Прийняття рішення не потребує додаткових витрат з бюджету громади.
 
Натомість його неприйняття або подальше відкладення створює прямі ризики втрати значних обсягів фінансування від НСЗУ, що може мати наслідком:
  • дефіцит коштів у медичних закладах;
  • скорочення обсягів надання медичних послуг;
  • загрозу стабільній роботі лікарень.
 
5. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття рішення
 
У разі прийняття рішення:
  • буде забезпечено виконання вимог державної політики у сфері охорони здоров’я;
  • збережено фінансування медичних закладів;
  • створено умови для прозорого та професійного управління медичною сферою;
  • гарантовано стабільне надання медичних послуг мешканцям міста.
 
У разі неприйняття рішення:
  • місто ризикує втратити фінансування з боку НСЗУ;
  • медичні заклади можуть опинитися у стані фінансової нестабільності;
  • погіршиться доступність і якість медичної допомоги;
  • відповідальність за такі наслідки буде прямо пов’язана з бездіяльністю органу місцевого самоврядування.
 
З огляду на викладене, подальше відкладення розгляду даного питання є неприпустимим.
Рішення має бути прийняте невідкладно.
 
 
Директор департаменту                                                       Сергій ХОЛОДНЯК
 
 
 
 
 
 
 
 

Попередній проект Наступний проект