Пояснювальна записка
до проєкту рішення Черкаської міської ради «Про делегування повноважень виконавчому комітету Черкаської міської ради щодо формування конкурсних комісій та утворення наглядових рад у комунальних закладах охорони здоров’я м. Черкаси, які надають спеціалізовану медичну допомогу»

1. Обґрунтування необхідності прийняття рішення
 
Проєкт рішення підготовлено на виконання вимог чинного законодавства України, зокрема постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2023 № 1221, а також з урахуванням роз’яснень центральних органів виконавчої влади.
 
Національна служба здоров’я України відповідно до Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» виконує функції замовника медичних послуг та здійснює фінансування закладів охорони здоров’я виключно за умови дотримання встановлених вимог.
 
Постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 № 250 чітко визначено: з 01.01.2027 наявність діючої наглядової ради є обов’язковою умовою для закладів, що надають спеціалізовану медичну допомогу.
 
Це означає, що відсутність наглядових рад автоматично ставить під загрозу укладення та виконання договорів з НСЗУ, а отже — фінансування ключових медичних закладів міста.
 
Слід окремо наголосити, що питання створення наглядових рад уже неодноразово виносилося на розгляд міської ради, однак рішення системно відкладалося.
 
Подальше зволікання є фактично:

 
Фактично йдеться про персональну відповідальність депутатського корпусу за можливу втрату фінансування медичної сфери міста.
 
Водночас процедура створення наглядових рад є тривалою (формування конкурсних комісій, проведення відбору незалежних членів тощо), що ще більше підсилює критичність негайного прийняття рішення вже зараз, без подальших відкладень.
 
2. Мета і завдання прийняття рішення
 
Метою прийняття цього рішення є не лише формальне виконання законодавчих вимог, а забезпечення збереження фінансової стабільності медичної системи міста Черкаси.
 
Основні завдання:

 
3. Правові підстави
 
Правовою основою для прийняття рішення є:

 
4. Фінансово-економічне обґрунтування
 
Прийняття рішення не потребує додаткових витрат з бюджету громади.
 
Натомість його неприйняття або подальше відкладення створює прямі ризики втрати значних обсягів фінансування від НСЗУ, що може мати наслідком:

 
5. Прогноз соціально-економічних та інших наслідків прийняття рішення
 
У разі прийняття рішення:

 
У разі неприйняття рішення:

 
З огляду на викладене, подальше відкладення розгляду даного питання є неприпустимим.
Рішення має бути прийняте невідкладно.

Відповідно до статті 25, пункту 31 частини першої статті 26, підпункту 1 пункту «а» статті 32, частини першої статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 24 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров’я», Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення», постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2023 № 1221 «Про наглядову раду закладу охорони здоров’я»,  постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2018 № 391 «Про затвердження вимог до надавача послуг з медичного обслуговування населення, з яким головними розпорядниками бюджетних коштів укладаються договори про медичне обслуговування населення», з метою недопущення ризиків втрати фінансування комунальних закладів охорони здоров’я м. Черкаси з боку Національної служби здоров’я України, забезпечення безперервності надання спеціалізованої медичної допомоги населенню, Черкаська міська рада
ВИРІШИЛА:
 

 
Пояснювальна записка
до проєкту рішення Черкаської міської ради
«Про утворення Конкурсної комісії з обрання членів наглядових рад комунальних некомерційних підприємств закладів охорони здоров’я, засновником яких є Черкаська міська рада»

 
Проєкт рішення підготовлено на виконання вимог чинного законодавства України, у тому числі постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2023 № 1221 «Про наглядову раду закладу охорони здоров’я».
 Національна служба здоров’я України відповідно до Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» виконує функції замовника медичних послуг та оплати фінансування закладів охорони здоров'я за умови дотримання встановлених вимог.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.11.2023 № 1221 «Про наглядову раду закладу охорони здоров’я» з 01.01.2027 наявність діючої наглядової ради є обов’язковою вимогою для закладів, що надають спеціалізовану медичну допомогу, з яким головним розпорядником бюджетних коштів - Національною службою здоровя України (далі – НСЗУ) укладаються договори про медичне обслуговування населення. Це означає, що відсутність наглядових рад автоматично ставить під загрозу укладення та виконання договорів з НСЗУ, а отже — фінансування медичних закладів міста.
Метою прийняття цього рішення є забезпечення збереження фінансової стабільності медичної системи міста Черкаси.
У разі прийняття рішення:

Проєкт рішення підготовлений департаментом охорони здоров’я та медичних послуг Черкаської міської ради.
Прийняття рішення не потребує додаткових витрат з бюджету громади.
 
 
Директор департаменту
охорони здоров’я та медичних послуг                                   Сергій ХОЛОДНЯК