Пояснювальна записка
до проєкту рішення
«Про розгляд електронної петиції від 10.10.2025 року № Че/2591-еп щодо створення притулку для безпритульних котів»

Електронною петицією пропонується наступне:

 Рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 08.10.2025 року № 1285 на розгляд Черкаської міської ради подано проєкт рішення «Про затвердження Програми поводження з безпритульними тваринами у місті Черкаси на 2026-2030 роки» (далі по тексту – Програма).
Відповідно до розділу 1 Програми надано наступні роз’яснення термінології, яка вживається в Програмі:
безпритульні тварини – домашні тварини, що залишились без догляду людини або утворили напіввільні угруповання, здатні до розмноження поза контролем людини;
домашні тварини – собаки, коти та інші тварини, які протягом тривалого історичного періоду традиційно утримуються і розводяться людиною, а також тварини видів чи порід, штучно виведених людиною для задоволення естетичних потреб та потреб у спілкуванні, що, як правило, не мають життєздатних диких популяцій.  
Таким чином, дія Програми розповсюджується і на питання поводження з безпритульними котами, а тому відсутня потреба їх виокремлювати будь-яким іншим способом та вносити зміни до Програми.
 
Щодо другої частини петиції, варто зауважити, що заходами Програми на 2026 рік передбачено виділення 2 000 000,00 грн. на капітальний ремонт, реконструкцію та будівництво нових засобів відлову та утримання безпритульних тварин.
 
Проте, під час вирішення питання спрямування вказаних коштів саме на облаштування/будівництва окремого притулку для котів, необхідно врахувати наступні обставини.
Програма поводження з безпритульними тваринами у місті Черкаси на 2026-2030 роки прийнята на виконання низки нормативно-правових актів, які покликані забезпечити благоустрій населених пунктів гуманними методами поводження з тваринами.
Головна відмінність між стратегіями поводження з котами та собаками ґрунтується на рівні ризику для громадської безпеки.
Безпритульні собаки, особливо ті, що збиваються у зграї, становлять пряму фізичну загрозу (напади, укуси), яка може призвести до тяжких травм або смерті. Саме тому їхній контроль, відлов, стерилізація та вакцинація є пріоритетом.
Коти, як правило, не ведуть зграйний спосіб життя і не розглядаються як загроза громадській безпеці.
Окрім того, недоцільним є також утримання котів в притулку оскільки вони погано переносять скупчене утримання, що призводить до високої смертності та швидкого поширення інфекційних хвороб, що робить масовий вилов контрпродуктивним і негуманним.
Рішенням Черкаської міської ради від 13.12.2019 року № 2-5404 безпритульних котів визнано частиною екосистеми міста та заборонено вилов за винятком:
- необхідності вжиття заходів регулювання чисельності безпритульних котів способом стерилізації, здійснення вакцинації та/або з метою прилаштування їх до нових власників із залученням представників громадських зоозахисних організацій;
- обставин, що створюють загрозу життю, здоров'ю та безпеці людей, з метою карантинування для підтвердження чи спростування захворювань, яке призначає ветеринарний лікар відповідно до довідки встановленої форми.
Окремо існує нерозв'язна проблема ідентифікації безпритульних тварин. Значна частина котів, що перебуває на вулиці, — це домашні тварини на вільному вигулі, і їхній вилов несе високий ризик непередбачуваних наслідків: від соціальної напруги та конфліктів з власниками до судових позовів та неефективного використання бюджетних коштів на організацію вилову.
Організація масового вилову котів для проведення стерилізації також виглядає спірною, оскільки в місті не спостерігається значного неконтрольованого зростання популяції цих тварин, що вимагало б екстреного втручання.
Таким чином, питання будівництва окремого притулку для безпритульних котів, а також проведення масового вилову для стерилізації та вакцинації потребує додаткового вивчення департаментом дорожньо-транспортної інфраструктури та екології, з метою оцінки доцільності організації вказаних заходів.
Виходячи з вищенаведеного, прошу депутатів Черкаської міської ради розглянути та прийняти проєкт рішення Черкаської міської ради «Про розгляд електроннї петиції від 10.10.2025 року № Че/2591-еп щодо створення притулку для безпритульних котів».