Черкаська міська рада -

ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 2941-9-рд

Проект рішення

№2941-9-рд

ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА РАДА

Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 17.07.2025 № 82-8 «Про затвердження Програми соціального захисту дітей міста Черкаси на 2026-2028 роки»

Відповідно до статтей 140, 144, 146 Конституції України, статті 25, пункту 22 частини першої статті 26 та підпункту 2¹ пункту «б» частини першої статті 34 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статтей 8, 9, 28 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 658 «Про затвердження Порядку взаємодії суб’єктів, що здійснюють заходи у сфері запобігання та протидії домашньому насильству і насильству за ознакою статті», наказу Міністерства соціальної політики України від 01.10.2018 № 1434 «Про затвердження Типової програми для кривдників» (у редакції наказу Міністерства соціальної політики України від 13.10.2021 № 588), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29.10.2018 за № 1222/32674, з метою зміни насильницької поведінки дитини-кривдника, формування у нього нової, неагресивної моделі поведінки у приватних стосунках, відповідального ставлення до власних вчинків та їхніх наслідків, Черкаська міська рада
ВИРІШИЛА:

1. Внести зміни до рішення Черкаської міської ради від 17.07.2025 № 82-8 «Про затвердження Програми соціального захисту дітей міста Черкаси на 2026-2028 роки», а саме:
1.1. Внести зміни до розділу І «Загальні положення та визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма», а саме доповнити наступними абзацами:
«Однією із найпоширеніших форм порушення прав людини є домашнє насильство. Насильницькі дії у сім’ї призводять до негативного фізичного, психічного та соціального стану здоров’я як постраждалої особи, так і кривдника.
Робота з дітьми-кривдниками є невід’ємною частиною діяльності уповноважених органів з протидії домашньому насильству, оскільки допомагає таким особам осмислити власну насильницьку поведінку, усвідомити її витоки і прояви та змінити свою поведінку. Довготривала корекція поведінки дитини, яка вчиняє домашнє насильство, не лише допомагатиме налагодити гармонійне життя в межах сім’ї, родини, а й поліпшуватиме їхнє майбутнє»;
1.2. Внести зміни до розділу ІІ «Головна мета Програми», а саме абзац другий після слів «патронатного вихователя» доповнити словами «зміну насильницької поведінки дитини-кривдника, формування соціально прийнятних норм і гуманістичних цінностей»;
1.3. Внести зміни до розділу ІІІ «Обгрунтування шляхів та способів розв’язання проблеми, строки виконання програми», а саме абзац перший доповнити текстом такого змісту:
«розроблення та виконання заходів із захисту прав та законних інтересів дитини-кривдника»;
1.4. Внести зміни до розділу ІV «Перелік завдань та заходів Програми», а саме абзац перший доповнити текстом такого змісту:
«сприяння зміні насильницької поведінки дитини-кривдника;
формування у дитини-кривдника відповідального ставлення до власної поведінки та її наслідків для себе та оточуючих;
розвиток навичок дитини-кривдника до конструктивного безконфліктного спілкування, ефективної та ненасильницької комунікації»;
1.5. Внести зміни до розділу V «План заходів та етапи реалізації Програми на 2026-2028 роки», а саме доповнити перелік заходів наступними пунктами:

№ з/п	Зміст заходів	Виконавці	Термін виконання
28	Проходження навчання працівниками щодо виконання програми для кривдників	Служба у справах дітей Черкаської міської ради	2026-2028 роки
29	Розроблення та виконання заходів із захисту прав та законних інтересів дитини-кривдника	Служба у справах дітей Черкаської міської ради	2026-2028 роки
30	Тимчасове влаштування дитини-кривдника до родичів, у сім’ю патронатного вихователя або до установи для дітей незалежно від форми власності та підпорядкування, в яких створені належні умови для проживання, виховання, навчання та реабілітації дитини відповідно до її потреб, з метою запобігання повторному вчиненню домашнього насильства та забезпечення виконання програми для кривдника	Служба у справах дітей Черкаської міської ради	2026-2028 роки

2. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Чубіну А.С. та постійну комісію міської ради з питань гуманітарної та соціальної політики (Холупняк К.О.).

Міський голова

Анатолій БОНДАРЕНКО

Пояснювальна записка
до проєкту рішення Черкаської міської ради
«Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 17.07.2025
№ 82-8 «Про затвердження Програми соціального захисту дітей міста Черкаси на 2026-2028 роки»

Одним з актуальних напрямів роботи служб у справах дітей є запобігання та протидія домашньому насильству, захист правта інтересів не тільки дитини, яка постраждала від домашнього насильства, тобто зазнала домашнього насильства у будь-якій формі або стала свідком (очевидцем) такого насильства, а і дитини – кривдника, тобто тієї, що вчинила домашнє насильство у будь-якій формі.
На облік Служби у справах дітей Черкаської міської ради (далі - Служба) перебуває 86 дітей, які перебувають у складних життєвих обставинах, зокрема 21 дитина, яка зазнала домашнього насильства. У 2025 році Службою отримано та зареєстровано 121 заява та повідомлення про перебування дитини у складних життєвих обставинах із них 57 щодо дітей, які зазнали домашнього насильства (у 2024 році – 134, з них 88 зазнали домашнього насильства, у 2023 році – 148 з них 60 зазнали домашнього насильства). По всіх заявах та повідомленнях проведені відповідні перевірки та реагування.
З метою організації та виконання вимог Типової програми для кривдників, затвердженої наказом Міністерства соціальної політики України від 01.10.2018 № 1434) та зареєстрованої Міністерством юстиції України 29.10.2018 за № 1222/32674, виникла необхідність внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 17.07.2025 № 82-8 «Про затвердження Програми соціального захисту дітей міста Черкаси на 2026-2028 роки» щодо захисту прав та інтересів дитини-кривдника.
З огляду на вищевикладене, з метою захисту прав та інтересів дитини- кривдника, зміни насильницької поведінки дитини-кривдника, формування у нього нової, неагресивної моделі поведінки у приватних стосунках, відповідального ставлення до власних вчинків та їхніх наслідків Службою підготовлено пропозиції щодо внесення змін до Програми соціального захисту дітей міста Черкаси на 2026-2028 роки.

Начальник служби у справах дітей Лариса КОШОВА

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ
до проєкту рішення «Про внесення змін до рішення Черкаської
міської ради від 17.07.2025 № 82-8 «Про затвердження Програми соціального захисту дітей міста Черкаси на 2026-2028 роки»

Чинна редакція

Запропонована редакція

Розділ І «Загальні положення та визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма».
-

       Розділ ІІ «Головна мета Програми».
       Абзац другий:

        Програма також спрямована на забезпечення додаткових до встановлених законодавством гарантій щодо матеріального             та       фінансового забезпечення дитячих будинків сімейного типу   та прийомних сімей, які мешкають на території Черкаської міської територіальної громади; надання підтримки особам, які створюють дитячі будинки сімейного типу і прийомні сім’ї та забезпечують належні умови для виховання в сімейному оточенні дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування та родинам патронатного вихователя.

        Розділ ІІІ «Обгрунтування шляхів та способів розв’язання проблеми, строки виконання програми».
        Абзац перший: Реалізація програми відбуватиметься протягом 2026-2028 років та планується за наступними напрямками:

       Розділ ІV «Перелік завдань та заходів Програми».
Абзац перший: Основними завданнями програми є:

Розділ V «План заходів та етапи реалізації Програми на 2026-2028 роки»

№ з/п	Зміст заходів	Виконавці	Термін виконання
1	…

    Розділ І «Загальні положення та визначення проблеми, на розв’язання якої спрямована Програма» доповнений абзацами:
    «Однією із найпоширеніших форм порушення прав людини є домашнє насильство. Насильницькі дії у сім’ї призводять до негативного фізичного, психічного та соціального стану здоров’я як постраждалої особи, так і кривдника.
   Робота з дітьми-кривдниками є невід’ємною частиною діяльності уповноважених органів з протидії домашньому насильству, оскільки допомагає таким особам осмислити власну насильницьку поведінку, усвідомити її витоки і прояви та змінити свою поведінку.
    Довготривала корекція поведінки дитини, яка вчиняє домашнє насильство, не лише допомагатиме налагодити гармонійне життя      в межах сім’ї, родини, а й поліпшуватиме їхнє майбутнє».

       Розділ ІІ «Головна мета Програми».
       Абзац другий доповнений словами такого змісту в кінці тексту:

зміну насильницької поведінки дитини-кривдника, формування соціально прийнятних норм і гуманістичних цінностей.



Розділ ІІІ «Обгрунтування шляхів та способів розв’язання проблеми, строки виконання програми».
Абзац перший: Реалізація програми відбуватиметься протягом 2026-2028 років та планується за наступними напрямками: доповнений підпунктом:
         розроблення та виконання заходів із захисту прав та законних інтересів дитини-кривдника.

         Розділ ІV «Перелік завдань та заходів Програми».
Абзац перший: Основними завданнями програми є: доповнений підпунктами:
- сприяння зміні насильницької поведінки дитини-кривдника;
- формування у дитини-кривдника відповідального ставлення до власної поведінки та її наслідків для себе та оточуючих;
- розвиток навичок дитини-кривдника до конструктивного безконфліктного спілкування, ефективної та ненасильницької комунікації.

Розділ V «План заходів та етапи реалізації Програми на 2026-2028 роки».
Перелік заходів доповнений наступними пунктами:

№ з/п	Зміст заходів	Виконавці	Термін виконання
28	Проходження навчання працівниками щодо виконання програми для кривдників.	Служба у справах дітей Черкаської міської ради	2026-2028 роки
29	Розроблення та виконання заходів із захисту прав та законних інтересів дитини-кривдника.	Служба у справах дітей Черкаської міської ради	2026-2028 роки
30	Тимчасове влаштування дитини-кривдника до родичів, у сім’ю патронатного вихователя або до установи для дітей незалежно від форми власності та підпорядкування, в яких створені належні умови для проживання, виховання, навчання та реабілітації дитини відповідно до її потреб, з метою запобігання повторному вчиненню домашнього насильства та забезпечення виконання програми для кривдника.	Служба у справах дітей Черкаської міської ради	2026-2028 роки

Начальник служби у справах дітей Лариса КОШОВА