ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЄКТ РІШЕННЯ: № 2900-9-рд

							Проект рішення
							№ 2900-9-рд
		ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА РАДА
Про затвердження міської Програми пільгового житлового кредитування учасників антитерористичної операції/операції об’єднаних сил, бійців-добровольців, які брали безпосередню участь у захисті територіальної цілісності та державного суверенітету на Сході України та осіб, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та членів їх сімей у м. Черкаси на 2026-2030 роки
З метою створення умов для реалізації державної житлової політики в частині розв’язання житлової проблеми учасників АТО/ОСС і бійців добровольців  та членів їх сімей у   м. Черкаси, відповідно до пп. 22 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве  самоврядування в Україні», ст. 70 Бюджетного Кодексу України,  листа   Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» Відділення Державної спеціалізованої фінансової установи "Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву" "Черкаське регіональне управління" (вх. 17782-01-27 від 16.06.2025) Черкаська міська рада ВИРІШИЛА:           1. Затвердити міську програму пільгового житлового кредитування учасників антитерористичної операції/операції об’єднаних сил, бійців-добровольців, які брали безпосередню участь у захисті територіальної цілісності та державного суверенітету на Сході України та осіб, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та членів їх сімей в м. Черкаси на 2026-2030 роки (додаток 1) та Положення про порядок надання пільгових довготермінових кредитів учасникам антитерористичної операції/операції об’єднаних сил, бійцям-добровольцям, які брали     участь у захисті територіальної цілісності та державного суверенітету на Сході     України, та особам, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для    забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та членам їх сімей на будівництво та придбання житла за рахунок бюджету Черкаської міської територіальної громади  (додаток 2).          2. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Тищенка С.О.  та  постійні комісії міської ради з питань бюджету та економічного розвитку (Гладкий Г.А.)   з питань регламенту, охорони здоров’я та житлово-комунального господарства (Мкртчян А.Р.).     Міський голова                                                                Анатолій  БОНДАРЕНКО

 



 

Пояснювальна записка

до проекту Про проект рішення міської ради  ,,Про затвердження міської Програми пільгового житлового кредитування учасників антитерористичної операції/операції об’єднаних сил, бійців-добровольців, які брали безпосередню участь у захисті територіальної цілісності та державного суверенітету на Сході України та осіб, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та членів їх сімей в м. Черкаси на 2026-2030 роки”

 

Одним з найважливіших завдань з соціальної адаптації учасників антитерористичної операції/операції об'єднаних сил і бійців-добровольців, які брали участь у захисті територіальної цілісності та державного суверенітету на Сході України (надалі - учасників АТО/ООС), які потребують поліпшення житлових умов, є забезпечення їх житлом.

На виконання «Програми пільгового житлового кредитування учасників антитерористичної операції  і бійців-добровольців, які брали участь у захисті територіальної цілісності та державного суверенітету на Сході України та членів їх сімей в м. Черкаси на 2016-2020 роки», затвердженої рішенням Черкаської міської ради від 20.09.2016 № 2-936 (у редакції рішення міської ради від 21.03.2019 № 2-4193), з бюджету м. Черкаси загалом отримано коштів в сумі 45606,4 тис. грн., в тому числі 1874,3 тис. грн., що повертаються позичальниками до міського бюджету в рахунок погашення боргу. За кошти бюджету м. Черкаси придбано – 4602,7 кв. метрів житла, власне житло отримали 62 родини учасників бойових дій.

Також в період виконання Програми пільгового житлового кредитування учасників антитерористичної операції/операції об’єднаних сил і бійців-добровольців, які брали участь у захисті територіальної цілісності та державного суверенітету на Сході України, осіб які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та членів їх сімей у м. Черкаси на 2021-2025 роки затвердженими рішенням другої сесії Черкаської міської ради від 25.11.2020 року № 2-6405 (у редакції рішення Черкаської міської ради від 28.03.2024 № 55-5), з бюджету Черкаської територіальної громади загалом отримано коштів в сумі 62774,1 тис. грн. За кошти бюджету Черкаської територіальної громади придбано – 3596,2 кв. метрів житла, власне житло отримали 50 родин учасників бойових дій станом на I півріччя 2025 року.

 

Рік	Обсяг фінансування з бюджету м. Черкаси, тис. грн.	Укладено кредитних угод	Побудовано та придбано кв. метрів	Передано у власність квартир	Повернуто коштів до бюджету м. Черкаси, тис.грн.
2016	-	-	-	-	-
2017	9 610,9	15	1084,1	15	123,6
2018	10 959,4	15	1152,5	15	392,4
2019	11857,9	17	1176,8	17	729,7
2020	13178,2	15	1189,3	15	1148,9
2021	11191,4	12	902,8	12	1623,6
2022	831,3	1	62,9	1	2129,4
2023	28085,1	20	1470,9	20	1916,0
2024	15601,2	12	824,9	12	3644,3
I півріччя 2025	7065,1	5	334,7	5	1942,5
Разом	108380,5	112	8198,9	112	13650,4

 

Станом на 01.06.2025р. на квартирному обліку громадян за місцем проживання в м. Черкаси, перебуває 402 учасника бойових дій, які приймали безпосередню участь у проведені АТО/ООС та безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України і відповідно до рішень виконавчого комітету визнані як такі, що потребують поліпшення житлових умов і їх кількість щоденно збільшується.

Крім того постійно зростає вартість будівництва метра квадратного житла в Черкаській області, яка визначається  Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України, затверджена наказом Державного комітету України з будівництва та архітектури  від 27.09.2005 № 174 (на даний час становить 24 313 грн).

Прогнозні обсяги фінансування наведено в таблиці:

Обсяги         коштів, які  пропонується залучити на   виконання               Програми	2026 р.	2027 р.	2028 р.	2029 р.	2030 р.	Усього витрат на виконання Програми
Усього, в т.ч. (тис.грн.)	37 500,0	37 500,0	37 500,0	37 500,0	37 500,0	187 500,0
Міський          бюджет	30 000,0	30 000,0	30 000,0	30 000,0	30 000,0	150 000,0

*Розрахунок зроблений з врахуванням опосередкованої вартості будівництва метра квадратного житла в Черкаській області що становить 24 313 грн. та площі середньої квартири

62,5 кв.м, встановленої відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29 листопада 1999 р. N 2166.

З урахуванням викладеного та з метою продовження роботи по забезпеченню учасників АТО/ООС житлом на розгляд Черкаської міської ради виноситься проект Програми пільгового житлового кредитування учасників антитерористичної операції/операції об’єднаних сил, бійців-добровольців, які брали безпосередню участь у захисті територіальної цілісності та державного суверенітету на Сході України та осіб, які брали безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та членів їх сімей в м. Черкаси на 2026-2030 роки.

 

В.о. директора  департаменту                                                 Андрій НАУМЧУК

 

ПОРІВНЯЛЬНА ТАБЛИЦЯ

до проекту рішення

 

Чинна редакція	Нова редакція
Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів міського бюджету на умовах співфінансування, де частка міського бюджету становить 90%, а обласного бюджету становить 10%, відповідно до рішення Черкаської обласної ради від 11.09.2020 № 38-10/VIІ ,,Про обласну програму забезпечення учасників АТО/ОСС і бійців-добровольців, які брали участь у захисті територіальної цілісності та державного суверенітету на Сході України,  та членів їх сімей житлом у 2021 - 2025 роках”.	Фінансування Програми здійснюється за рахунок коштів бюджету міської територіальної громади, інших джерел не заборонених законодавством.  У разі прийняття відповідної обласної програми на умовах співфінансування з місцевими бюджетами – у співвідношенні визначеному у ній.  (обласною програмою передбачено співфінансування на умові 80 % бюджет територіальної громади міста і 20 % кошти обласного бюджету).
16. Розмір кредиту на придбання житла визначається відповідальним виконавцем Програми, відповідно до норми 21 кв. метр загальної площі житла на одного члена сім'ї та додатково 20 кв. метрів на сім'ю (далі - нормативна площа) та вартості 1 кв.метра, що визначається наказом Державного комітету України з будівництва та архітектури від 27.09.2005 № 174.         Розмір кредиту на будівництво житла визначається відповідальним виконавцем Програми, відповідно до норми 21 кв. метр загальної площі житла на одного члена сім'ї та додатково 20 кв. метрів на сім'ю, вартості будівництва житла за цінами, що діють на час укладення кредитного договору, та витрат на страхування в період будівництва (реконструкції) житла без урахування першого внеску позичальника. При цьому розрахункова вартість 1 кв. метра загальної площі житла не повинна  перевищувати нормативної вартості.        У разі перевищення нормативної вартості або нормативної площі житла, що будується або буде придбано, кандидат за власний рахунок сплачує вартість понаднормативної вартості житла та понаднормативної площі житла шляхом внесення власних коштів на рахунок у банку-агенті у терміни, визначені кредитним договором.	16. Розмір кредиту на будівництво та придбання житла визначається Фінансовою установою виходячи з норми 21 кв. метр загальної площі житла на одного члена сім’ї та додатково 20 кв. метрів на сім’ю (далі – нормативна площа), вартості будівництва або придбання житла за цінами, що діють на час укладення кредитного договору. При цьому, розрахункова вартість 1 кв. метра загальної площі житла визначається виходячи з найменшого показника: опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра житла, що визначається наказом Державного комітету України з будівництва та архітектури від 27.09.2005 № 174, експертної оцінки або договірної вартості житла. У разі перевищення нормативної площі житла, що будується або буде придбано, кандидат за власний рахунок сплачує вартість понаднормативної площі житла шляхом внесення власних коштів на рахунок у банку-агенті в терміни, визначені кредитним договором. У разі, коли договірна вартість житла, яку пропонує продавець, перевищує вартість житла визначеною експертною оцінкою та опосередкованої вартості спорудження 1 кв. метра житла, що визначається наказом Державного комітету України з будівництва та архітектури від 27.09.2005 № 174, кандидат за власний рахунок сплачує вартість понаднормативної вартості житла шляхом внесення власних коштів на рахунок у банку-агенті в терміни, визначені кредитним договором.
Зазначена вимога не передбачалась	17. Жила площа об’єкта кредитування (житлова нерухомість) повинна становити не менше  рівня середньої забезпеченості громадян жилою площею 8,5 кв. м на кожного члена сім’ї Позичальника, яка встановлена п. 4  Постанови  Обласної ради народних депутатів та Черкаської обласної ради профспілок  від 28.12.1984 № 396.
24. Позичальник, який не має дітей, сплачує кредит з відсотковою  ставкою у розмірі 3 % річних від суми зобов'язань за кредитом;  позичальник, який має одну дитину, звільняється від сплати відсотків за користування кредитом; крім звільнення від сплати відсотків за користування кредитом позичальнику, який має двох дітей, за рахунок бюджетних коштів погашається 10 % суми зобов'язань за кредитом, а позичальнику, який має трьох і більше дітей, погашається 15 % суми зобов'язань за кредитом. Позичальники звільняються від 20% суми зобов'язань за кредитом, як пільга на оплату першого внеску.        Якщо у складі сім'ї позичальника сталися зміни, які дають йому право на отримання зазначених пільг, він протягом одного місяця подає Регіональному управлінню Держмолодьжитла відповідну заяву та документи встановленого зразка, що підтверджують такі зміни. На підставі цих  документів та  відповідно до цього Положення до кредитного договору вносяться  зміни із зазначенням обсягів щомісячних платежів за кредитом і відсотків за користування ним.        Після отримання зазначених в абзаці першому цього пункту пільг, позичальник не може бути їх позбавлений, крім випадків, коли пільги були отримані на підставі документів, що містять неправдиві відомості, позичальника позбавлено батьківських прав або надання пільг у судовому порядку визнано неправомірним.        Відсотки за користування кредитом, а також пеня за порушення строку платежу з погашення кредиту не нараховуються військовослужбовцям з початку і до закінчення особливого періоду або воєнного стану.	25. Позичальник, який не має дітей, сплачує кредит з відсотковою ставкою в розмірі 3 відсотка річних від суми зобов’язань за кредитом; позичальник, який має дитину (дітей), звільняється від сплати відсотків за користування кредитом. Якщо у складі сім’ї позичальника сталися зміни, які дають йому право на отримання вищезазначеної пільги, він подає до територіально відокремленого підрозділу Держмолодьжитла за його місцезнаходженням відповідну заяву та документи встановленого зразка, що підтверджують такі зміни. На підставі цих документів та відповідно до Положення, до кредитного договору вносяться зміни із зазначенням обсягів щомісячних платежів за кредитом. Після отримання зазначених в абзаці першому цього пункту пільги, позичальник не може бути її позбавлений, крім випадків, коли пільга була отримана на підставі документів, що містять неправдиві відомості, позичальника позбавлено батьківських прав або надання пільг у судовому порядку визнано неправомірним.