ГОЛОСУВАННЯ ЗА ПРОЄКТ РІШЕННЯ: № 2868-9-рд
Текст:| Проєкт рішення | ||||||||
| № 2868-9-рд | ||||||||
| ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА РАДА | ||||||||
| Про затвердження Програми впорядкування тимчасових споруд і зовнішньої реклами на території міста Черкаси на 2026-2028 роки | ||||||||
Відповідно до пункту 21 частини 1 статті 91 Бюджетного кодексу України, статті 5 та статті 10 Закону України «Про благоустрій населених пунктів», Постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2022 № 252 «Деякі питання формування та виконання місцевих бюджетів у період воєнного стану», пункту 44 частини 1 статті 26, статті 40 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 16 Закону України «Про рекламу», пунктів 2.30, 2.31 Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244, керуючись Правилами благоустрою міста Черкаси, що затверджені рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-14, рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 17.06.2009 № 752 «Про затвердження Порядку розміщення реклами у м. Черкаси», рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 18.12.2007 № 1722 «Про затвердження Положення про порядок розроблення міських програм, моніторингу та звітності про їх виконання та правила складання паспортів місцевих бюджетних програм», Черкаська міська рада ВИРІШИЛА: 1. Затвердити Програму впорядкування тимчасових споруд і зовнішньої реклами на території міста Черкаси на 2026-2028 роки (додається). 2. Контроль за виконанням рішення покласти на першого заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради Сергія Тищенка та постійну комісію міської ради з питань регламенту, охорони здоров’я та житлово-комунального господарства (Араік Мкртчян). | ||||||||
| Міський голова | Анатолій БОНДАРЕНКО | |||||||
Пояснювальна записка
до проєкту рішення Черкаської міської ради
«Про затвердження Програми впорядкування тимчасових споруд і зовнішньої реклами на території міста Черкаси на 2026-2028 роки»
до проєкту рішення Черкаської міської ради
«Про затвердження Програми впорядкування тимчасових споруд і зовнішньої реклами на території міста Черкаси на 2026-2028 роки»
На виконання Програми впорядкування тимчасових споруд і зовнішньої реклами на території міста Черкаси на 2023-2025 роки, затвердженої рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 04.11.2022 № 964 (далі – Програма) станом на 01.06.2025 управлінням інспектування із залученням підрядної організації демонтовано 44 тимчасові споруди та 44 рекламних засобів.
У 2023 році з міського бюджету на демонтаж тимчасових споруд (далі – ТС) та рекламних засобів (далі – РЗ) виділено кошти у сумі 1087,0 тис. грн, з яких використано 891,6 тис. грн.
У 2024 році з міського бюджету на демонтаж ТС та РЗ виділено кошти у сумі 1087,0 тис. грн., з яких використано 947,8 тис. грн.
У 2025 році з міського бюджету на демонтаж ТС та РЗ виділено кошти у сумі 1000,0 тис., з яких станом на 01 червня 2025 року використано 73,0 тис. грн.
Варто зазначити, що кошти виділені на демонтаж ТС та РЗ не освоєні на 100% у зв'язку з тим, що:
- значна кількість власників ТС в порушення норм чинного законодавства здійснює державну реєстрацію споруд як об’єктів нерухомості, у зв’язку з чим виникає необхідність у судовому оскарженні таких рішень, що значно уповільнює процес демонтажу;
- порушники, користуючись своїм правом на оскарження рішень виконавчого комітету про демонтаж, звертаються до суду з відповідними заявами та судом вживаються заходи забезпечення позову шляхом заборони проведення демонтажу таких споруд на час судового розгляду;
- демонтажі проводяться у складних умовах, оскільки власники незаконних споруд всіляко перешкоджають проведенню робіт (зачиняються у спорудах, перешкоджають роботі техніки та ін.), що значно уповільнює процес демонтажу;
- велика кількість порушників на виконання вимог управління інспектування щодо проведення демонтажу незаконних ТС та РЗ, самостійно демонтують такі споруди, а тому відсутня необхідність у залученні бюджетних коштів, що призводить до їх економії.
Рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-11 затверджено Правила благоустрою міста Черкаси (далі – Правила).
Відповідно до пункту 8.8.7. Правил власник/користувач об’єкта має право на повернення демонтованого майна після надання до уповноваженого органу документів, які засвідчують право власності на демонтований об’єкт та оплату вартості робіт з демонтажу.
Згідно з пунктом 8.8.8. Правил зберігання демонтованих об’єктів здійснюється комунальним підприємством або підрядною організацією, залученою на договірних засадах. У разі, якщо протягом шести місяців з дати демонтажу від власника/користувача не надійде заява про повернення демонтованого об’єкта із підтверджуючими правовстановлюючими документами на нього та власник/користувач не відшкодує витрат, пов’язаних демонтажем, такі дії відповідно до частини 1 статті 347 Цивільного кодексу України будуть свідчити про відмову від права власності на демонтований об’єкт. У такому випадку рішення щодо подальшого зберігання/використання демонтованого майна приймає виконавчий комітет Черкаської міської ради. За рішенням виконавчого комітету таке майно може бути передано комунальному підприємству для його подальшої утилізації, або здачі на металобрухт та зарахування виручених коштів в дохід підприємства або до міського бюджету.
За період дії Програми власниками тимчасових споруд за проведення демонтажу повернуто до місцевого бюджету кошти у сумі 265,4 тис. грн.
Все інше майно, яке було демонтоване за період дії Програми, відповідно до рішень виконавчого комітету передано комунальному підприємству «Черкаські ринки» Черкаської міської ради та комунальному підприємству «Екологія» Черкаської міської ради.
Для усунення виявлених порушень, протягом 2023–2025 років управлінням інспектування Черкаської міської ради вжито низку заходів, спрямованих на контроль за дотриманням Правил благоустрою міста Черкаси, зокрема шляхом притягнення порушників до адміністративної відповідальності. Як результат, власниками добровільно демонтовано 31 тимчасову споруду та 11 рекламних засобів.
Управлінням інспектування Черкаської міської ради із залученням підрядної організації у 2023 році проведено демонтаж 23 тимчасових споруд та 26 рекламних засобів. У 2024 році демонтовано 20 тимчасових споруд та 18 рекламних засобів. Станом на 01.06.2025 управлінням інспектування із залученням підрядної організації демонтовано 1 тимчасову споруду, оголошено процедуру закупівлі послуг з проведення демонтажу та заплановано провести демонтаж ще 22 рекламних засобів та 10 тимчасових споруд в межах коштів виділених з місцевого бюджету на демонтаж у 2025 році.
Втім, навіть у разі виконання управлінням інспектування запланованих заходів з демонтажу ТС та РЗ у 2025 році, на початок 2026 року на території міста залишатиметься приблизно 120 тимчасових споруд та 98 рекламних засобів, що розміщені з порушеннями та підлягають демонтажу. Кількість незаконних ТС та РЗ є орієнтовною, оскільки в процесі здійснення контролю за станом благоустрою міста, власники не позбавлені права добровільно демонтувати ТС та РЗ, натомість недобросовісні власники в порушення діючих норм та правил можуть встановити нові ТС та РЗ.
З метою впорядкування території міста від незаконно встановлених тимчасових споруд та рекламних засобів управлінням інспектування розроблено проєкт Програми впорядкування тимчасових споруд і зовнішньої реклами на території міста Черкаси на 2026 – 2028 роки, яка передбачає основні пріоритети, цілі і способи впорядкування міського простору, покращення благоустрою міста шляхом демонтажу незаконних тимчасових споруд та рекламних засобів.
У 2023 році з міського бюджету на демонтаж тимчасових споруд (далі – ТС) та рекламних засобів (далі – РЗ) виділено кошти у сумі 1087,0 тис. грн, з яких використано 891,6 тис. грн.
У 2024 році з міського бюджету на демонтаж ТС та РЗ виділено кошти у сумі 1087,0 тис. грн., з яких використано 947,8 тис. грн.
У 2025 році з міського бюджету на демонтаж ТС та РЗ виділено кошти у сумі 1000,0 тис., з яких станом на 01 червня 2025 року використано 73,0 тис. грн.
Варто зазначити, що кошти виділені на демонтаж ТС та РЗ не освоєні на 100% у зв'язку з тим, що:
- значна кількість власників ТС в порушення норм чинного законодавства здійснює державну реєстрацію споруд як об’єктів нерухомості, у зв’язку з чим виникає необхідність у судовому оскарженні таких рішень, що значно уповільнює процес демонтажу;
- порушники, користуючись своїм правом на оскарження рішень виконавчого комітету про демонтаж, звертаються до суду з відповідними заявами та судом вживаються заходи забезпечення позову шляхом заборони проведення демонтажу таких споруд на час судового розгляду;
- демонтажі проводяться у складних умовах, оскільки власники незаконних споруд всіляко перешкоджають проведенню робіт (зачиняються у спорудах, перешкоджають роботі техніки та ін.), що значно уповільнює процес демонтажу;
- велика кількість порушників на виконання вимог управління інспектування щодо проведення демонтажу незаконних ТС та РЗ, самостійно демонтують такі споруди, а тому відсутня необхідність у залученні бюджетних коштів, що призводить до їх економії.
Рішенням Черкаської міської ради від 28.09.2023 № 47-11 затверджено Правила благоустрою міста Черкаси (далі – Правила).
Відповідно до пункту 8.8.7. Правил власник/користувач об’єкта має право на повернення демонтованого майна після надання до уповноваженого органу документів, які засвідчують право власності на демонтований об’єкт та оплату вартості робіт з демонтажу.
Згідно з пунктом 8.8.8. Правил зберігання демонтованих об’єктів здійснюється комунальним підприємством або підрядною організацією, залученою на договірних засадах. У разі, якщо протягом шести місяців з дати демонтажу від власника/користувача не надійде заява про повернення демонтованого об’єкта із підтверджуючими правовстановлюючими документами на нього та власник/користувач не відшкодує витрат, пов’язаних демонтажем, такі дії відповідно до частини 1 статті 347 Цивільного кодексу України будуть свідчити про відмову від права власності на демонтований об’єкт. У такому випадку рішення щодо подальшого зберігання/використання демонтованого майна приймає виконавчий комітет Черкаської міської ради. За рішенням виконавчого комітету таке майно може бути передано комунальному підприємству для його подальшої утилізації, або здачі на металобрухт та зарахування виручених коштів в дохід підприємства або до міського бюджету.
За період дії Програми власниками тимчасових споруд за проведення демонтажу повернуто до місцевого бюджету кошти у сумі 265,4 тис. грн.
Все інше майно, яке було демонтоване за період дії Програми, відповідно до рішень виконавчого комітету передано комунальному підприємству «Черкаські ринки» Черкаської міської ради та комунальному підприємству «Екологія» Черкаської міської ради.
Для усунення виявлених порушень, протягом 2023–2025 років управлінням інспектування Черкаської міської ради вжито низку заходів, спрямованих на контроль за дотриманням Правил благоустрою міста Черкаси, зокрема шляхом притягнення порушників до адміністративної відповідальності. Як результат, власниками добровільно демонтовано 31 тимчасову споруду та 11 рекламних засобів.
Управлінням інспектування Черкаської міської ради із залученням підрядної організації у 2023 році проведено демонтаж 23 тимчасових споруд та 26 рекламних засобів. У 2024 році демонтовано 20 тимчасових споруд та 18 рекламних засобів. Станом на 01.06.2025 управлінням інспектування із залученням підрядної організації демонтовано 1 тимчасову споруду, оголошено процедуру закупівлі послуг з проведення демонтажу та заплановано провести демонтаж ще 22 рекламних засобів та 10 тимчасових споруд в межах коштів виділених з місцевого бюджету на демонтаж у 2025 році.
Втім, навіть у разі виконання управлінням інспектування запланованих заходів з демонтажу ТС та РЗ у 2025 році, на початок 2026 року на території міста залишатиметься приблизно 120 тимчасових споруд та 98 рекламних засобів, що розміщені з порушеннями та підлягають демонтажу. Кількість незаконних ТС та РЗ є орієнтовною, оскільки в процесі здійснення контролю за станом благоустрою міста, власники не позбавлені права добровільно демонтувати ТС та РЗ, натомість недобросовісні власники в порушення діючих норм та правил можуть встановити нові ТС та РЗ.
З метою впорядкування території міста від незаконно встановлених тимчасових споруд та рекламних засобів управлінням інспектування розроблено проєкт Програми впорядкування тимчасових споруд і зовнішньої реклами на території міста Черкаси на 2026 – 2028 роки, яка передбачає основні пріоритети, цілі і способи впорядкування міського простору, покращення благоустрою міста шляхом демонтажу незаконних тимчасових споруд та рекламних засобів.
Начальник управління Андрій МАКСЮТА