Відповідно  до  пункту 22 частини першої статті  26  Закону України «Про  місцеве  самоврядування  в  Україні»,  частини першої статті 54 Закону   України   «Про освіту»,  підпункту «а»  підпункту 2  пункту  3 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2002 №1298 «Про   оплату  праці  працівників на основі Єдиної тарифної  сітки   розрядів   і  коефіцієнтів   з   оплати  праці працівників установ, закладів  та  організацій  окремих галузей бюджетної сфери» (зі змінами) та з  метою   створення  сприятливих  умов  для  розвитку творчого  потенціалу, впровадження   сучасних  форм  і   методів навчання  та  виховання  дітей,  здійснення  морального та  матеріального заохочення працівників закладів дошкільної освіти Черкаська міська рада
 
ВИРІШИЛА:     
 
     1.  Затвердити міську програму стимулювання  педагогічних працівників закладів дошкільної освіти міста Черкаси та дошкільного підрозділу Черкаського навчально-виховного  обꞌєднання   «Дошкільний  навчальний   заклад – загальноосвітня школа І-ІІ ступенів № 36» ім. Героїв – прикордонників Черкаської міської ради Черкаської області  на 2024-2025 роки (додається).
     2.  Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського голови з питань діяльності   виконавчих органів ради ЧубінуА.С. та постійну комісію міської   ради   з    питань   гуманітарної та соціальної політики (Холупняк К.О.).

 ЗАТВЕРДЖЕНО
 рішення міської ради
 від ___________ № ___

 І. Проблема, на розвꞌязання якої спрямована Програма
Дошкільна освіта – первинна складова безперервної освіти, обовꞌязковий елемент успішного розвитку дитини та  один із найважливіших пріоритетів у сфері освіти.  Саме дошкільна освіта забезпечує якісний ранній розвиток дитини, формує  її особистість, розвиває  творчі здібності, забезпечує  збереження та зміцнення фізичного, психічного і духовного здоров'я дошкільнят.
        Виконання цих завдань неможливе без залучення до здійснення освітнього процесу в закладах дошкільної освіти висококваліфікованих педагогічних працівників та перспективних молодих спеціалістів,  які готові до сприйняття  та реалізації   освітніх   реформ   в  Україні,  здатні брати участь у створенні та впровадженні   нового змісту освіти, володіють  сучасними   ефективними  формами та методами педагогічної праці.
          Проте існує невідповідність між суспільною роллю і соціальним статусом  педагогічних працівників закладів дошкільної освіти. Рівень педагогічної відповідальності, моральне та психологічне навантаження педагогів дошкілля при здійненні освітнього  процесу не співрозмірні з рівнем оплати їх праці. 
         Низький рівень заробітної плати педагогів закладів дошкільної освіти призводить до дефіциту педагогічних кадрів.
         З   метою   стабілізації    кадрового   складу педагогічних працівників закладів дошкільної освіти, поліпшення їх соціально-економічного становища, морального і матеріального стимулювання їх професійної діяльності у 2018 році діяла міська програма стимулювання педагогічних працівників закладів дошкільної освіти міста Черкаси на період з 01.04.2018 до 31.12.2018, затверджена рішенням Черкаської міської ради від 19.04.2018 № 2-3367.  У 2019 році діяла міська програма стимулювання педагогічних працівників закладів дошкільної освіти міста Черкаси на період з 01.01.2019 до 31.12.2019, затверджена рішенням Черкаської міської ради від 14.01.2019 № 2-3729. У 2020-2021 роках діяла міська програма стимулювання педагогічних працівників закладів дошкільної освіти містаЧеркаси та дошкільного підрозділу Черкаського навчально-виховного об’єднання «Дошкільний заклад – загальноосвітня школаI-II ступенів №36» ім. Героїв – прикордонників Черкаської міської ради Черкаської області, затверджена рішенням Черкаської міської ради від13.12.2019 №2-5375. У 2022-2023 роках діє міська програма стимулювання педагогічних працівників закладів дошкільної освіти міста Черкаси та дошкільного підрозділу Черкаського навчально-виховного об’єднання «Дошкільний заклад – загальноосвітня школаI-II ступенів №36» ім. Героїв – прикордонників Черкаської міської ради Черкаської області, затверджена рішенням Черкаської міської ради від 09.11.2021 № 13-12.Прийняття та забезпечення фінансування цих програм  дало змогу встановити муніципальну надбавку за складність,  напруженість  у роботі педагогічним  працівникам   закладів дошкільної освіти у  розмірі 21%  посадового   окладу. Середній  розмір   муніципальної надбавки становив:у 2018 році  921,0 грн., у 2019 році - 1001,0 грн.,у 2020 році– 751,10 грн., у 2021 році – 1081,48 грн.,  у 2022 -1381,54 грн., у 2023 – 1513,34 грн.
        Встановлення   надбавок   до посадових окладів педагогічним працівникам закладів дошкільної освіти дозволило призупинити відтік педагогічних кадрів. Якщо  станом на 01.01.2018 у закладах дошкільної освіти спостерігалась середньорічна кількість вакансій педагогічних працівників – 88 (7,5%), то станом на 15.10.2023 дефіцит педагогічних кадрів становить 75 осіб (6%). Найбільше вакансій вихователів – 31особа, музичних керівників –21 особа, інструкторів з фізкультури - 8 осіб, інших педагогічних працівників 16 осіб.
Виходячи з вищевикладеного, існує необхідність у продовженні роботи щодо стимулювання педагогічних працівників закладів дошкільної освіти міста та дошкільногопідрозділуЧеркаськогонавчально-виховногообꞌєднання«Дошкільнийнавчальний заклад – загальноосвітняшколаІ-ІІступенів№ 36» ім. Героїв – прикордонниківЧеркаської міської радиЧеркаської області шляхом встановлення їм надбавок за складність, напруженість у роботі в розмірі 30% посадового окладу (ставки заробітної плати) з підвищенням у 2024 та 2025роках.
         Відміна виплати надбавки за складність, напруженість у роботі призведе до погіршення  рівня соціальних стандартів для педагогічних працівників дошкілля,  відтоку  педагогічних  кадрів  з   закладів дошкільної освіти,  у тому числі,  перспективних молодих спеціалістів.
 

II. Метою  Програмиє  створення  сприятливих  умов для  розвитку творчого  потенціалу педагогічних працівників закладів дошкільної освіти м.Черкаси та дошкільного підрозділу Черкаського навчально-виховного обꞌєднання «Дошкільний навчальний   заклад – загальноосвітня   школа   І-ІІ   ступенів  № 36» ім. Героїв – прикордонників  Черкаської міської ради  Черкаської області, підвищення   престижу  їх  професії, заохочення до самоосвіти та  саморозвитку залучення  до  роботи  в   заклади   дошкільної освіти молодих перспективних педагогічних працівників, стабільного  забезпечення   закладів дошкільної освіти педагогічними кадрами.
 
III. Шляхи та способи розв’язання проблеми
       Для досягнення поставленої мети необхідно:

працівників та їх матеріального стимулювання.
 
IV.  Перелік  завдань та заходів на виконання Програми
Основними завданнями міської програми є:

V. Обсяги  і  джерела фінансування Програми
Заходи Програми реалізуються за рахунок коштів місцевого бюджету, інших джерел, не заборонених законодавством. Відповідальним виконавцем Програми є департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради. Обсяг фінансових ресурсів, що спрямовані на реалізацію Програми, визначається, виходячи з фінансових можливостей місцевого бюджету на відповідні роки, з урахуванням пропозицій департаменту освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради, який надає бюджетний запит до проєктумісцевого  бюджету.
 Фінансування заходів Програми здійснюється за кодом програмної класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів відповідно до рішення Черкаської міської ради про бюджет Черкаської міської територіальної громади на відповідний період.
Обсяги фінансування заходів Програми:

VI. Паспорт  Програми
Паспорт   Програми     визначає  суму коштів, необхідних  для виконання Програми, законодавчі підстави її реалізації, мету, завдання, напрямки діяльності, а   також   результативні показники, на   підставі   яких    здійснюється   контроль за цільовим та ефективним використанням бюджетних коштів і аналіз бюджетної програми.
Паспорт програми на відповідний бюджетний період підлягає затвердженню у встановленому законодавством порядку.
 
 
VII. Контроль за виконанням Програми
Відповідальним виконавцем Програми є департамент освіти та гуманітарної політики   Черкаської   міської ради,  що забезпечує контроль  за  виконанням Програми та складання звіту про  виконання її заходів.
        Відповідальний   виконавець  у   процесі  виконання Програми  забезпечує цільове та ефективне використання бюджетних коштів протягом усього строку реалізації відповідної Програми у межах визначених бюджетних призначень.
       Оцінка ефективності Програми здійснюється на підставі аналізу  результативних показників, а також іншої інформації, що міститься  у   бюджетних запитах,  кошторисах,   паспортах   бюджетних програм, звітах про виконання кошторисів та звітах про виконання паспортів бюджетних програм.
Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради надає результати моніторингу  виконання Програми щорічно до департаменту фінансової політики до 20 місяця наступного за звітним роком.
 
VIII. Очікувані результати виконання Програми
Виконання Програми дасть змогу:

Пояснювальна записка
 

до проекту рішення Черкаської міської ради  «Про   затвердження  міської програми  стимулювання  педагогічних працівників закладів дошкільної   освіти   м. Черкаси  та дошкільного підрозділу Черкаського навчально-виховного обꞌєднання «Дошкільний навчальний заклад – загальноосвітня школа І-ІІ ступенів № 36» ім. Героїв – прикордонників Черкаської міської ради Черкаської області  на 2024-2025 роки»
 
        З  метою створення сприятливих умов для  розвитку творчого  потенціалу педагогів    закладів    дошкільної   освіти,  підвищення   престижу  їх  професії, заохочення до самоосвіти та саморозвитку, стабільного кадрового забезпечення, залучення   до  педагогічної діяльності  в закладах  дошкільної  освіти  молодих перспективних  педагогічних працівників   у місті Черкаси з 2018 року по 2023 рік діяли міські програми стимулювання педагогічних працівників   закладів    дошкільної освіти міста Черкаси та дошкільного підрозділу Черкаського навчально-виховного обꞌєднання «Дошкільний навчальний заклад – загальноосвітня школа І-ІІ ступенів № 36» ім. Героїв – прикордонників Черкаської міської ради Черкаської області.
        Прийняття Черкаською міською радою та забезпечення фінансування цих програм  дало змогу встановити муніципальну надбавку за складність,  напруженість  у роботі педагогічним  працівникам   закладів дошкільної освіти з 2018 по 2023 рік у  розмірі 20 %  посадового   окладу.
Фактичні показники, які досягнуто в результаті виконання заходів поМіській програмі стимулювання  педагогічних працівників закладів дошкільної   освіти   м. Черкаси  та дошкільного підрозділу Черкаського навчально-виховного обꞌєднання «Дошкільний навчальний заклад – загальноосвітня школа І-ІІ ступенів № 36» ім. Героїв – прикордонників Черкаської міської ради Черкаської області  на 2022-2023 роки наведено в таблиці:

Встановлення   надбавок   до посадових окладів педагогічним працівникам закладів дошкільної освіти дозволило призупинити відтік педагогічних кадрів. Якщо  станом на 01.01.2021року у закладах дошкільної освіти було 88 вакансій педагогічних працівників (7,5%), то станом на 15.10.2023 дефіцит педагогічних кадрів становить 75 осіб (6%). Найбільше вакансій вихователів –31  особа, музичних керівників – 21 особа, інструкторів з фізкультури - 8 осіб, інших педагогічних працівників 16 осіб.
        Виходячи з вищевикладеного, існує необхідність у продовженні роботи щодо стимулювання педагогічних працівників закладів дошкільної освіти та дошкільного підрозділу Черкаського навчально-виховного обꞌєднання «Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня   школа     І-ІІ ступенів
№ 36» ім. Героїв – прикордонників Черкаської міської ради Черкаської областіу  2024 та 2025 роках  шляхом встановлення їм надбавок за складність та напруженість у роботі у розмірі 30% посадового окладу (ставки заробітної плати) з урахуванням підвищень.
  Середній розмір надбавки до посадового окладу з підвищенням педагогічним працівникам закладів дошкільної освіти тадошкільного підрозділу Черкаського навчально-виховного обꞌєднання «Дошкільний навчальний заклад - загальноосвітня школа І-ІІ ступенів № 36» ім. Героїв –
прикордонників Черкаської міської ради Черкаської області  становитиме:

Відміна виплати надбавки за складність, напруженість у роботі призведе до погіршення  рівня соціальних стандартів для педагогічних працівників довкілля міста,  відтоку  педагогічних  кадрів  з   дошкільних закладів,  перспективних молодих спеціалістів.

Зважаючи на зазначене просимо погодити проєкт рішення Черкаської міської ради  «Про   затвердження  міської програми  стимулювання  педагогічних працівників закладів дошкільної   освіти   м. Черкаси  та дошкільного підрозділу Черкаського навчально-виховного обꞌєднання «Дошкільний навчальний заклад – загальноосвітня школа І-ІІ ступенів № 36» ім. Героїв – прикордонників Черкаської міської ради Черкаської області  на 2024-2025 роки».