На виконання абзацу другого частини третьої статті 56 Закону України «Про освіту» органи державної влади та органи місцевого самоврядування, у підпорядкуванні яких перебувають державні і комунальні заклади освіти, забезпечують безоплатним гарячим харчуванням: дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до
Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям", дітей з числа осіб, визначених у
статтях 10 та
101 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", які навчаються в закладах дошкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної) чи фахової передвищої освіти; осіб інших категорій, визначених законодавством та/або рішенням органу місцевого самоврядування.
Крім того, згідно з рішенням Черкаської міської ради ще забезпечено безкоштовним харчуванням дітей, батьки яких є учасниками антитерористичної операції /операції об’єднаних сил та батьки яких беруть участь у відсічі і супротиві збройній агресії російської федерації; дітей із родин, які перебувають в складних життєвих обставинах; дітей з числа внутрішньо переміщених осіб, дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів та дітей із багатодітних сімей.
Враховуючи вимоги законодавства рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради встановлено вартість харчування одного учня 6-11 років у сумі 64,84 грн., 11-14 років у сумі 67,84 грн., 14-18 років – 69,79 грн.
У 2023 році діючою Програмою організації харчування у закладах загальної середньої освіти передбачені кошти у сумі 52937,4 тис. грн. для організації безкоштовного харчування учнів зазначених вище категорій. Для харчування всіх учнів 1-4 класів необхідно близько 167917,1 тис.грн.
У 2023 році кількість дітей пільгових категорій становить: 6-11 років (1-4 класи) – 2025 осіб, 11-14 років (5-9 класи) – 2600 осіб, 14-18 років (10-11 класи) – 542 особи. На харчування дітей пільгових категорій в діючій Програмі закладено 52937,4 тис.грн.
У 2023 році загальна кількість учнів 1-4 класів становить 11494 особи, у тому числі 2025 дітей пільгових категорій. Лише на харчування учнів 1-4 класів необхідно 130301,9 тис.грн.
Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – департамент освіти) підготував проєкт рішення «Про внесення змін до Програми організації харчування у закладах загальної середньої освіти комунальної власності міста Черкаси на 2022-2024 роки, затвердженої рішенням Черкаської міської ради від 09.11.2021 № 13-13, зі змінами, внесеними рішенням Черкаської міської ради від 09.12.2021 № 15-24, рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 30.08.2022 № 666 та рішенням Черкаської міської ради від 01.12.2022 № 33-19» (далі – проект рішення), зміни стосуються повернення в закладах загальної середньої освіти одноразового безоплатного харчування учнів 1-4 класів з 01.09.2023.
Водночас під час розгляду проєкту рішення департамент фінансової політики Черкаської міської ради надав експертний звіт (зауваження) до нього. У ході аналізу обсяг фінансового ресурсу на харчування учнів 1-4 класів протягом 2023-2025 років зросте на 435315,1 тис.грн.
Загальний обсяг фінансового ресурсу відповідно до проєкту рішення збільшено в 2023 році з 52937,4 до 167917,1 тис.грн. (в 3,1 раза); в 2024 році з 70378,3 до 218618,4 тис.грн. (в 3,1 раза); в 2025 році з 93220,2 до 284605,1 тис.грн. (в 3,1 раза).
У той же час, в бюджеті Черкаської міської територіальної громади обсяг кошторисних призначень на харчування дітей в закладах загальної середньої освіти становить 52937,4 тис.грн. Внесення відповідних змін потребує виділення додаткових коштів в 2023 році на суму 114979,7 тис.грн.
Департамент освіти підтримує ініціативу батьків щодо повернення безкоштовного харчування учнів початкової школи, проте власного фінансового ресурсу, а це 114979,7 тис.грн., в департаменті освіти на забезпечення харчуванням всіх учнів 1-4 класів недостатньо для її реалізації.
У зв’язку із складними умовами воєнного стану та пріоритетністю бюджетних видатків на безпековий сектор виникає обмеження фінансового ресурсу, у тому числі і для забезпечення харчуванням учнів. Тому, повернення безоплатного харчування в закладах загальної середньої освіти для всіх учнів 1-4 класів призведе до надлишкового використання бюджетних ресурсів.
Отже, в умовах обмеженості фінансового ресурсу пропонуємо здійснювати харчування учнів виключно з числа пільгових категорій, передбачених чинним законодавством та відповідно до діючого рішення.
Зважаючи на зазначене, просимо погодити проєкт рішення «Про розгляд петиції щодо повернення в закладах загальної середньої освіти одноразового безоплатного харчування учнів початкової школи».
