ПРОЄКТ РІШЕННЯ № 1094-9-рд

              Проект рішення
            № 1094-9-рд
    ЧЕРКАСЬКА МІСЬКА РАДА    
               
                 
Про розгляд петиції щодо повернення в закладах загальної середньої освіти одноразового безоплатного харчування учнів початкової школи          
               
                 
Відповідно до статей 25, 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», статті 231 Закону України «Про звернення громадян», абзацу другого частини третьої статті 56 Закону України «Про освіту», Порядку 
розгляду електронної петиції, адресованої Черкаській міській раді, затвердженого рішенням Черкаської міської ради від 28.01.2016 № 2-143 (зі змінами), зважаючи на складні умови воєнного стану, у зв’язку  з обмеженістю фінансових ресурсів та пріоритетністю бюджетних видатків на безпековий сектор, Черкаська міська рада
ВИРІШИЛА:    
 
1. Не підтримати петицію щодо повернення в закладах загальної середньої освіти одноразового безоплатного харчування учнів початкової школи.
2. Контроль за виконанням рішення покласти на заступника міського  голови з питань діяльності виконавчих органів ради Анастасію Чубіну та постійну комісію міської ради з питань гуманітарної та соціальної політики  (Катерина Холупняк). 
                 
Міський голова             Анатолій БОНДАРЕНКО  
 
 
 
Пояснювальна записка
Про розгляд петиції щодо повернення в закладах загальної середньої освіти одноразового безоплатного харчування учнів початкової школи
        
На виконання абзацу другого частини третьої статті 56 Закону України «Про освіту» органи державної влади та органи місцевого самоврядування, у підпорядкуванні яких перебувають державні і комунальні заклади освіти, забезпечують безоплатним гарячим харчуванням: дітей-сиріт, дітей, позбавлених батьківського піклування, дітей з особливими освітніми потребами, які навчаються у спеціальних та інклюзивних класах (групах), дітей із сімей, які отримують допомогу відповідно до Закону України "Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім’ям", дітей з числа осіб, визначених у статтях 10 та 101 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", які навчаються в закладах дошкільної, загальної середньої, професійної (професійно-технічної) чи фахової передвищої освіти; осіб інших категорій, визначених законодавством та/або рішенням органу місцевого самоврядування.
Крім того, згідно з рішенням Черкаської міської ради ще забезпечено безкоштовним харчуванням дітей, батьки яких є учасниками антитерористичної операції /операції об’єднаних сил та батьки яких беруть участь у відсічі і супротиві збройній агресії російської федерації; дітей із родин, які перебувають в складних життєвих обставинах; дітей з числа внутрішньо переміщених осіб, дітей, які мають статус дитини, яка постраждала внаслідок воєнних дій і збройних конфліктів та дітей із  багатодітних сімей.
Враховуючи вимоги законодавства рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради встановлено вартість харчування одного учня 6-11 років у сумі 64,84 грн., 11-14 років у сумі 67,84 грн., 14-18 років – 69,79 грн.
У 2023 році діючою Програмою організації харчування у закладах загальної середньої освіти передбачені кошти у сумі 52937,4 тис. грн. для організації безкоштовного харчування учнів зазначених вище категорій. Для харчування всіх учнів 1-4 класів необхідно близько 167917,1 тис.грн.
У 2023 році кількість дітей пільгових категорій становить: 6-11 років (1-4 класи) – 2025 осіб, 11-14 років (5-9 класи) – 2600 осіб, 14-18 років (10-11 класи) – 542 особи. На харчування дітей пільгових категорій в діючій Програмі закладено 52937,4 тис.грн.
У 2023 році загальна кількість учнів 1-4 класів становить 11494 особи, у тому числі 2025 дітей пільгових категорій. Лише на харчування учнів 1-4 класів необхідно 130301,9 тис.грн.
Департамент освіти та гуманітарної політики Черкаської міської ради (далі – департамент освіти) підготував проєкт рішення «Про внесення змін до Програми організації харчування у закладах загальної середньої освіти комунальної власності міста Черкаси на 2022-2024 роки, затвердженої рішенням Черкаської міської ради  від 09.11.2021 № 13-13, зі змінами, внесеними рішенням Черкаської міської ради від 09.12.2021 № 15-24, рішенням виконавчого комітету Черкаської міської ради від 30.08.2022 № 666 та рішенням Черкаської міської ради від 01.12.2022 № 33-19» (далі – проект рішення), зміни стосуються повернення в закладах загальної середньої освіти одноразового безоплатного харчування учнів 1-4 класів з 01.09.2023.
Водночас під час розгляду проєкту рішення департамент фінансової політики Черкаської міської ради надав експертний звіт (зауваження) до нього. У ході аналізу обсяг фінансового ресурсу на харчування учнів 1-4 класів протягом 2023-2025 років зросте на 435315,1 тис.грн.
Загальний обсяг фінансового ресурсу відповідно до проєкту рішення збільшено в 2023 році з 52937,4 до 167917,1 тис.грн. (в 3,1 раза); в 2024 році з 70378,3 до 218618,4 тис.грн. (в 3,1 раза); в 2025 році з 93220,2 до 284605,1 тис.грн. (в 3,1 раза).
У той же час, в бюджеті Черкаської міської територіальної громади обсяг кошторисних призначень на харчування дітей в закладах загальної середньої освіти становить 52937,4 тис.грн. Внесення відповідних змін потребує виділення додаткових коштів в 2023 році на суму 114979,7 тис.грн.
Департамент освіти підтримує ініціативу батьків щодо повернення безкоштовного харчування учнів початкової школи, проте власного фінансового ресурсу, а це 114979,7 тис.грн., в департаменті освіти на забезпечення харчуванням всіх учнів 1-4 класів недостатньо для її реалізації.
У зв’язку із складними умовами воєнного стану та пріоритетністю бюджетних видатків на безпековий сектор виникає обмеження фінансового ресурсу, у тому числі і для забезпечення харчуванням учнів. Тому, повернення безоплатного харчування в закладах загальної середньої освіти для всіх учнів 1-4 класів призведе до надлишкового використання бюджетних ресурсів.
Отже, в умовах обмеженості фінансового ресурсу пропонуємо здійснювати харчування учнів виключно з числа пільгових категорій, передбачених чинним законодавством та відповідно до діючого рішення.
Зважаючи на зазначене, просимо погодити проєкт рішення «Про розгляд петиції щодо повернення в закладах загальної середньої освіти одноразового безоплатного харчування учнів початкової школи».
 
 
 
Директор департаменту                                                      Богдан БЄЛОВ